發布時間：2024-04-06 10:02:08
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【摘要】建筑工程分包管理中存在諸多風險，本文針對分包中的合同不規范、分包方選擇不合理、以包代管、違法分轉包及分包結算不規范等風險因素進行分析，并針對上述風險因素，提出建立健全勞務分包市場競爭機制，建立資源共享信息平臺防止以包代管，重視分包隊伍合理的利益訴求和建立勞務隊伍合作培訓基地等措施防范和控制風險。
【關鍵字】分包；風險分析；資源共享；勞務培訓
1 引言
建筑工程分包是指建筑施工企業之間建立的專業工程施工或勞務作業的承包發包關系。分包活動中，建筑施工企業是分發包人，建筑施工企業是分承包人。在確定分包關系后，需要簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執行。這樣的方式，有利于公司掌握項目更為廣泛的信息渠道，并使公司的采購發包管理更為規范和程序化，同時，也有利于公司對項目成本的宏觀控制。但不足的是項目團隊在執行中，容易造成信息不明，從而形成“難管”的局面，因此需要建立良好的管理組織架構和溝通渠道。隨著社會的發展，建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢。
2 建筑工程分包的風險分析
由于受到國情和經濟環境的影響，我國施工企業的工程分包管理和勞務分包管理給企業帶來的集約效益并沒有很好的體現，各種資源也沒有實現有效的整合，粗放式的管理不僅沒有使企業的經濟效益得到很好的釋放，反而使管理中出現的混亂和無序給企業帶來很大的經營風險和法律風險。建筑工程分包的風險主要體現在以下一個方面：
2.1 分包合同簽訂不規范。一些項目的分包合同評審流于形式，過于簡單，缺少相關人員的評審意見，并不同程度的存在未按規定對分包合同進行逐級報批、備案的現象，分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規范，缺少嚴密性。一些項目分包合同在爭議的解決、履約保證金的交納及農民工工資監管的條款方面缺少說明，有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項目部勞務分包合同中沒有附帶勞務花名冊及勞務人員的有關資料：普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現象。這些分包合同管理上的疏忽、缺陷給企業帶來了很大的經營風險。特別容易引起經濟糾紛，造成效益流失。
2.2 分包方選擇不規范。一些施工單位沒有建立內部資源市場，多是項目部各自為政，分包方跟著項目經理走的情況比較普遍，并沒有在施工企業內部實現資源共享，這使得新項目對分包方的選擇范圍非常有限，市場化程度不高
2.3 以包代管，失去掌控力。在分包管理中，分包合同訂立后，總包單位誤認為分包工程應由分包方自行處理和承擔，與總包單位無關。就目前實際而言，不少分包單位總體素質不高，人員構成流動性較大，管理水平相對較低，因此存在很大的隱患，總包單位必須重視分包管理。項目監管及過程控制不到位，造成項目履約弱化，項目部門被分包方牽著鼻子走，受制于人。
2.4 存在違法分包和非法轉包現象。目前，《建筑法》、《招投標法》等對工程分包存在很多規定，但在實際操作中，少數施工企業為賺取管理費而將所承包的工程違法轉包貨肢解后以分包的名義轉包他人或再次分包。工程由轉包方進行施工，從而給總包合同的工期、質量和安全等方面帶來很大的風險，給工程相關各方都帶來不可估量的損失。
2.5 施工分包結算不規范。由于在工程分包、勞務分包中缺少規范化管理，分包方當事人的利益分配沒有建立在規范的合同管理之上，從而導致分包結算不規范的現象，例如超結算工程款得現象、項目為建立對內對外結算對比臺賬或更新不及時、個別項目單價未經測算或未按程序進行審批等現象，從而成為分包管理的風險因素之一。
3 建筑工程分包管理的風險防范與控制措施
為防范建筑工程分包管理中的風險，應從以下幾個方面開展工作：
首先，建立健全勞務分包市場競爭機制。目前，我國的各種生產資料市場、勞動力市場沒有得到充分發育，市場機制不健全，缺乏正常的競爭環境，從而造成工程分包中出現各類問題。因此，必須建立健全工程分包市場競爭機制，通過工程分包信息的公開，面向社會篩選有信譽、有實力的分包隊伍，并對分包隊伍以往的工作業績和專業評價，對分包隊伍的人員素質、管理水平等各項指標進行評定，并通過這種公開、公平競爭機制，選擇真正有實力的分包隊伍作為自己的合作伙伴。確立健全的勞務分包市場競爭機制，可以使施工企業對分包隊伍情況更加了解，便于資源的整合，同時，在選擇分包隊伍環節上可以有效避免因項目經理話語權過大而出現的無序競爭現象。
其次，建立資源共享信息平臺防止以包代管。由于施工企業對分包方的情況缺乏實際掌握，只是簡單的一包了之，對于分包商來說，總承包與分包商之間只剩純粹的經濟關系，從而導致一包代管的現象。這也是導致工程分包出現諸多問題的重要原因之一。針對這樣的情況，就需要建立一個資源共享信息平臺，做到重要的生產資料市場信息共享，通用的技術資源共享，使施工企業了解到分包方在施工過程中所遇到的問題、所需的技術支持、工程質量、工程安全、工期等第一手信息，從而保證對分包施工中出現的問題能夠及時作出反應，切實減少安全隱患，加強對分包隊伍的控制力，同時也可實現總承包商與分包商之間各種生產要素的快速流動，節省生產成本開支，增加合作的向心力。
第三，重視分包隊伍合理的利益訴求。由于總承包方與分包商所處的立場、地位的差別，雙方的合作存在著一種隱含的經濟利益上博弈因素，存在一個的經濟效益平衡點，一旦突破雙方利益的臨界點，雙方合作的平衡就會被打破。分包方會采取各種手段來實現獲取利益，如忽視安全隱患，克扣工人工資，偷工減料等，嚴重的還會引發各種勞資糾紛，給施工企業帶來不可估量的經濟和社會負面影響。因此在分包隊伍管理中，不可片面地追求經濟效益的最大化，而要根據當時當地的市場情況，給予分包隊伍一個合理的利益訴求空間，這樣才能保證合作雙方能夠形成較為穩定的關系，從而將雙方博弈的利益所帶來的反向力降到最低，這種適度的利益讓渡不僅是總承包方與分包方之間合作的有效保證，同時也是企業自身做大做強的有效途徑。
第四，建立勞務隊伍合作培訓基地。隨著我國城市多元化體制改革的不斷深入，越來越多的農民工進入城市工作，并成為建筑工程施工的主要力量。承包方是吸納農民工就業的一方，必須在市場中找到適合自己的勞動力資源，從而保證工程質量和各項管理等方面的落實情況。針對目前我國勞動力資源價格不斷上升的現狀，施工企業應該通過橫向合作的方式．建立自己的專業勞務隊伍合作培訓基地。這樣既可減少農民工的無序流動，增加農民工各種職能培訓，提高工作人員素質，同時義可以為施工質量奠定堅實的基礎。合作培訓基地的建立可以視為一個調節閥，根據施工企業的市場戰略．來決定培訓規模的大小、培訓的工種、培訓的層次，做到有備無患，實現企業的可持續發展。
4 結論
總之，建筑工程項目引入分包管理過程中，施工企業需要不斷總結經驗、吸取教訓，采取合理的風險應對措施，完善工程分包管理，才能選好、用好、管好分包隊伍，提高企業核心競爭力。
參考文獻
[1]劉榮素.工程項目分包規范化管理及風險控制[J].水科學與工程技術，2010年，第6期：75-77.
關鍵詞：電網建設工程安全管理問題及措施
“十二五”期間，新疆電網將建成750千伏電壓等級的環網,哈密-鄭州、準東-重慶多條特高壓直流工程也將建成，電網建設任務將十分繁重，安全管理的難度、風險將進一步加大，尤其是本人作為從事過施工和業主的工程建設者,感受到工程分包安全管理一直是電網安全管理的薄弱點，下面本人就電網工程分包安全管理存在的問題及控制措施進行探討。
一、存在的問題及原因
回顧2010年國網部分單位發生的基建人身及電網事故，暴露出工程分包安全管理的基礎薄弱、管理責任不落實、安全監管不到位等問題仍然突出，主要原因是：
1、工程分包安全管理制度雖然多，但可操作性不強；制度執行力不到位，許多制度束之高閣，流于形式。
2、工程分包安全管理不分對象，對分包隊伍這一群體的特性沒有仔細分析、研究，管理粗放，各類培訓、考試不分層次、不分階段、不注重現場實際，管理效益低。
3、施工企業管理模式與人員素質不能滿足電力建設工程安全管理的要求，大量使用分包隊伍承擔電力建設任務，特別是輸電工程主要依靠分包隊伍完成，基礎施工采用專業分包，主體工程采用勞務分包的現象比較多，在勞務分包中現場監管人員素質偏低，不能發揮指導、督查和保障作用，現場安全沒有做到能控、可控、在控。
4、工程分包安全管理牽涉范圍廣，建設、監理、施工等單位都有相應的安全責任，但是各方責任制的落實沒有建立考核機制，在責任制落實上還缺乏剛性。
二、抓好工程分包安全管理的具體措施
電力建設工程分包安全管理要嚴格依法依規進行，不能違反國家有關法律法規和新下發的《國家電網公司基建安全管理規定》及《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》的有關要求，要進一步細化內部管理，通過加強工程分包過程控制，實現工程分包安全管理的可控、能控、在控。
(一）高強勢、高態勢營造加強工程分包安全管理的氛圍
1、 制定落實工程分包安全管理目標。各單位要把工程分包安全管理納入本單位安全管理的總體布局，特別是施工企業在制定本單位安全生產目標時，要同步細化、明確工程分包安全生產管理目標。要把工程分包安全管理作為一項重點工作，落實在本單位日常工作之中，確保工程分包安全管理各項安全措施到位。
2、 落實各單位、部門責任制。工程建設單位是工程分包安全的管理責任主體，監理單位是工程分包安全的監管責任主體，施工單位是工程分包安全的主要責任主體。各單位行政正職，對本單位的分包工程安全負全面責任，各單位安監部門是分包工程安全管理的監督責任主體，各單位工程、技術、技經等管理部門是本單位分包工程安全生產的管理責任主體。各單位、部門要根據各自的職責，認真落實工程分包安全管理的各項要求。
3、 工程分包單位加強內部安全管理。工程分包單位作為依法成立的獨立法人單位，必須具有完整的安全管理體系，依法開展安全管理工作，落實工程項目業主和發包方的安全管理要求。
4、強化對分包單位工器具的管理。不符合有關安全標準、安全性能低下、危及安全生產的落后裝備，要在合同中明確予以強制性淘汰，在入場時和實施中要加強監督檢查。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的，要責令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。
5、 充分發揮監理在分包工程安全管理中的作用。監理代表業主行使職權，一定要保證監理資源的有效投入，加強責任心，堅持原則，發揮監理作用，促進分包工程安全管理水平的提高。
（二）嚴格工程分包隊伍的安全準入
1、 嚴格分包隊伍的資質審查。分包商資質條件必須符合國家建筑業企業資質管理的相關規定，具備相應的營業執照、施工資質證書、以及安全生產許可證。工程建設單位、施工發包單位、監理單位必須嚴格履行規定的審查、審批職責。施工單位和監理單位對分包商提供的本工程所需的特種作業人員應認真審核其取證情況，并進行入場驗證，發現人、證不符的應及時限令停工并限期整改。
嚴格執行分包單位“三禁止”制度：即嚴禁錄用未經資質審查或資質審查不合格的分包商；嚴禁超分包商的資質范圍進行工程分包；嚴禁施工項目部越權自行招用分包隊伍。
2、 開展對分包隊伍安全施工能力的評估。建設、施工單位在工程發、分包招標時，必須對承、分包隊伍的施工承載力進行分析，確保選擇配置合格、人員優秀、技術能力強的施工隊伍。工程發包單位在分包隊伍進場時，必須對分包隊伍的項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員根據工程特點及實際情況組織進行嚴格的考試、考核，確保其具備必要的組織、管理安全生產的能力。
3、 建立完善分包隊伍資信評價體系。嚴格按照規定要求建立分包隊伍A、B、C三級資信評價體系，工程發、分包招標時實行資信評價高者優先、擇優錄取的原則。
A級資信分包隊伍必須資質審查合格、施工技術能力強，工程安全、質量保障能力強，上年度無施工安全質量事故，無公司查處的違章現場；B級資信分包隊伍必須資質審查合格、施工技術能力較強，有獨立的工程安全、質量保障能力，上年度無施工安全質量事故，無公司查處的嚴重違章現場；C級資信分包隊伍必須資質審查合格、有獨立的施工技術能力，上年度無施工安全質量事故。
4、 嚴格執行“黑名單”制度。各單位必須繼續嚴格執行工程分包隊伍及項目負責人“黑名單”制度，嚴禁錄用列入黑名單的分包隊伍和人員，違者將嚴厲追究有關人員的管理責任。由省公司基建部每年初及時將合格分包商及需列入黑名單的分包隊伍和人員掛網通報。
（三）嚴格分包隊伍的安全管理
1、 嚴格區別對待工程專業分包、勞務分包的不同管理要求。應根據工程實際，合理選擇分包方式，并嚴格依法簽訂好相關合同和安全協議。原則上能進行專業分包的要選擇專業分包的方式；采取勞務分包時，必須由施工承包商負責編制勞務分包作業的施工方案、作業指導書等技術文件、辦理安全施工作業票，并在勞務作業前對勞務分包人員進行安全技術交底。
專業分包不得“以管代包”、勞務分包不得“以包代管”。專業分包要重在對分包隊伍的安全管理進行檢查督促；勞務分包要重在對分包人員在作業現場的指導和監督檢查。無論是專業分包和勞務分包，分包單位都必須建立完善的安全管理體系，并按照要求組織開展安全教育、安全培訓等安全活動。
2、 加強建設項目工程分包安全管理。強化工程分包核準、審批，加強分包隊伍的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。對存在違法分包、轉包等行為的，追究項目業主、承包方等各方責任。工程項目監理單位必須嚴格執行分包安全監理制度，承擔分包管理的安全監管責任，特別是要把好入場驗證關。
3、 強化對分包單位的自身安全管理工作的要求。按照國家法律和國家電網公司規定，專業分包商要開展對新進分包人員的三級安全教育培訓、身體健康檢查，為分包人員配備合格工器具及安全防護用品，按規定對自帶的工機具進行規范管理，建立自身的技術、安全、應急救援、風險預控等組織體系，依法依規開展各項安全管理活動等；勞務分包商應按照要求配備項目負責人和安全管理人員、特種作業人員，建立完善的安全管理體系，依法依規組織開展安全教育、安全培訓等各項安全管理活動，依法組織勞務人員的身體檢查，向發包商選派在冊的體檢合格的人員等。
（四）實施更加有力的安全監督管理
1、 進一步加大工程分包安全監管力度。強化安全監察部門對工程分包安全管理的監管，嚴格落實國家電網公司《加強建設工程分包安全監督若干重點要求》，以強有力措施查處資質不合格分包隊伍、安全監管不到位的監理人員以及資質審查不嚴、安全管理不到位的發包單位。
2、 嚴格監督分包隊伍加強自身安全管理
建設單位（業主項目部）、監理單位、施工發包單位應嚴格加強對分包隊伍自身安全管理工作的督促和監管力度，對安全管理工作開展不好的分包隊伍，應及時依法清退。對監管不力的單位，應依法依規嚴肅考核其單位、有關負責人和管理人員。
3、 強化分包工程的現場安全生產監督管理。各單位安全監察部門對工程每個分包隊伍至少進行一次安全監督檢查，每半年至少應組織一次工程分包專項監督檢查。檢查時要對分包隊伍安全生產狀況及安全生產管理能力進行安全標準化分級考核評價，評價結果作為分包隊伍資信評級的重要參考依據。
（五）更加嚴格的實行考核和責任追究
1、 嚴格落實工程分包管理目標考核。對各單位工程分包中發生的事故，列入各單位年度安全生產目標進行嚴格考核，對在工程分包管理中違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和單位、部門的法律責任。
2、加大對事故單位的處罰力度。對于在工程分包管理中發生安全責任事故的單位，以及存在重大隱患整改不力的單位，進行省公司通報，并依據有關規定嚴肅處罰。
三、結論
筆者從實際出發，針對目前輸變電工程分包安全管理存在問題及采取措施的探討，對從事電網工程的業主、監理、施工及分包方加強分包工程的安全管理具有一定的參考價值和借鑒意義。
參考文獻：
摘 要：改革開放之后，經濟飛速地發展，我們應該保證人們正常的基本生活。電已經成為生活中必不可少的組成部分，我們需要建立龐大的電力運輸系統，保證每家每戶都得到電力的供應。也就是說我們需要建立一定的電力運輸系統，電力運輸系統需要按照一定的質量完工。電力工程運輸路線的建設十分復雜且受諸多因素影響。鑒于此，該文對電力工程運輸電線的施工進行研究，針對存在的問題，提出相應的解決措施，僅供參考。
關鍵詞：電力工程 輸電線路 施工管理 運行安全
中圖分類號：TM752 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（a）-0040-02
近幾年，我們在進行經濟建設的時候，離不開電力的供應，我們應該加強電力工程的建設，保證電力的正常供應。我們建設完之后，需要保證電力工程能夠進行正常的生產生活。我們在進行電力工程建設的時候，應該加大對相關的施工過程進行管理，保證相關工程的質量。電力工程運輸電線工程的建設十分重要，我們應該對運輸電線施工的過程進行管理，保證其質量。
1 輸電線路施工管理主要內容和目的
1.1 施工管理的主要內容
（1）在進行圖紙會審的時候，應該對圖紙進行詳細分析，熟知圖紙每個部位的質量要求。在進行工程管理的時候，應該對相關的質量進行管理，并加強這方面的管理。在圖紙會審的時候，應該結合工程的實際狀況以及設計的原則進行會審，應該提高對圖紙的要求。會審的過程，應該按照質量要求進行會審，能夠及時地發現問題，減少對施工過程中的影響。應該安排專門的人員進行會審，會審的過程中組織建設單位、設計單位以及施工單位一起進行會審，做好技術交底的工作。
（2）現階段，我們在選擇施工單位的時候，是依靠招投標的方式進行選擇。建設單位在進行施工單位招投標的時候，應該對施工單位的資質加大審查，確保施工單位具備一定的施工能力。評標的時候，應該加大對施工單位技術標的審查，也就是說加強對施工組織設計的審查。應該加大對施工單位技術的審查，確保具備輸電線的施工能力，并能夠保證相關的質量。
（3）安全管理。施工的安全十分重要。隨著近幾年建設行業的發展，我們在進行施工管理的時候，應該加大對安全的管理。在管理的時候，應該對安全設施進行審查，還有就是應該加強對施工隊伍的安全文明審查。管理的時候，應該排除安全隱患，保證施工人員的安全。
（4）施工現場管理。由于施工現場十分混亂，我們在進行施工的時候，應該加強對現場的管理確保施工現場的秩序。針對電力工程輸電線工程，應編制專門的管理辦法，針對每種工序的特點，進行管理。在編制管理計劃的時候，應該按照工程的實際情況實行施工計劃。
1.2 施工管理目的
在進行工程管理的時候，需要進行進度管理、質量管理以及成本管理。我們管理的最終目的也就是保證工程的質量；不能夠延誤工期，按照時間交付工程，這個工作是最重要的；當然也需要保證工程的成本不能夠超出工程的預算。
2 存在的問題
2.1 人為破壞
電力工程輸電線路經常遭到人為破壞，一些不法分子損壞、偷竊輸電線路會嚴重影響輸電線路的供電穩定性。但是，這種情況屢禁不止，它不僅會影響電力系統的運行安全，還會浪費輸電線路的材料。
2.2 環境因素影響
在進行室外施工的時候會受到自然天氣的影響，例如，雷雨天氣，就會延誤施工的工期。由于我國地形復雜，有些輸電線的施工需要在山區進行，我們需要克服山區一些地形條件的影響。總之，在室外施工的時候會受到自然因素的影響，我們應該采用科學的管理方法進行管理，保證工程施工的質量。
2.3 缺乏健全的施工管理制度
現階段，我們在施工的時候還需要一些規范的管理制度對管理工作進行規范。在嚴格的管理制度下為了保證工程的質量，還需要保證施工管理人員具有一些管理意識，重視管理的工作。由于電力工程的發展時間較短，并沒有形成專業的管理制度。社會在不斷進步，傳統的管理方式以及制度并不能適應現階段的管理需要，有的會嚴重影響工程的施工質量。總之，電力工程需要我們編制一個嚴密的管理制度，實際施工的時候，加大對管理制度的應用，保證工程的質量。
2.4 施工管理人員技術水平較低
在進行電力工程施工管理時，施工管理人員嚴重影響管理工程的質量。管理人員的工作整體素質和管理能力，也嚴重影響管理工作的質量。我們需要確保管理人員具備相應的管理能力，在管理的時候結合工程實際狀況，面對各種突況，實行科學的管理。施工管理人員是編制施工管理方的主要人員，這些人員必須具備相應的管理素質，但是由于電力工程發展時間較短，并沒有形成專業的培訓機構，嚴重缺乏管理人才。
3 電力工程輸電線路施工管理措施
3.1 做好地形地質實地勘測
由于影響電力工程的因素較多，我們在施工之前應該做好準備工作，減少外界因素對環境的影響。首先，我們需要做的管理工作就是加強勘察測量的管理，由于大多數的施工環境是山區，我們應該選擇專業的勘測單位，并且需要對勘測單位的勘察工作進行管理，保證勘測的質量。如果勘測單位在勘測的過程中遇到問題，應該加大對相關工作的管理，只有做好勘測工作的管理，才能夠保證相關的質量。勘測工作的質量嚴重影響后期工作的質量。
3.2 加大對人為破壞的懲處力度
對于施工現場受到人為因素影響的問題，我們應該編制嚴密的管理制度和管理方法。管理的時候，嚴格地執行管理制度。我們需要在管理制度上明確地標注出對破壞分子的處理措施。對于一些違法分子，我們捉到后應該移交公安機關進行處置。這部分的管理，我們應該結合公安部門進行管理。對于施工過程中發現的違法現象，加大打擊力度，確保電力工程的正常施工。
3.3 規范輸電線路施工管理
輸電線工程是我們電力工程的重要組成部分，我們應該針對輸電線工程的特點編制專門的管理計劃，管理的施工按照管理的計劃進行管理。我們在編制管理計劃的時候，應該按照國家規定的標準進行編制，適應市場發展的需要。此外，編制的時候，我們可以將編制的計劃，模擬運行，及時發現管理工作中存在的問題，采用科學的方法，解決問題。管理計劃，應該適應工程的實際需要。
3.4 構建健全的施工管理機制，確保管理人員素質
由于電力工程的施工比較特殊，其中涉及的技術因素較多，我們在管理的時候應該充分地考慮影響因素。實際施工的時候，應該根據每段工程的實際情況，建立專門的管理機制，這個機制，應該對相關的工程進行管理。管理的重點應該放在施工現場、施工質量、施工進度、施工成本以及安全等的管理。需要確保電力工程施工的過程科學有序。管理人員的能力和素質直接影響工程的質量，我們在選擇管理人員的時候，應該加大對管理人員的挑選，在招聘的時候，需要確保管理人員具備相應的管理能力和管理經驗。我們應該建立專門管理人員的培訓機構，培訓出大量的管理人員。
4 結語
綜上所述，電力工程輸電線工程的質量十分重要，我們應該結合工程的實際情況進行管理。在管理的時候，應該加大對管理方式和管理方法的創新，提高管理的質量。此外，我們需要在不斷的發展中總結管理經驗，編制專門的管理方法，為未來的發展提供借鑒的經驗。
參考文獻
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關鍵詞：土木建筑；施工階段；環保管理；策略
中圖分類號：S969文獻標識碼： A
一、土木工程建筑施工中環保管理的意義
1、土木工程建筑施工勢必會消耗資源、改變地形地貌以及造成環境污染，因而注重環保管理勢在必行。一般來說，節能和環保是緊緊聯系在一起的，節能就意味著環保。在土木工程施工過程中，應當嚴密控制資源材料的消耗，合理調配現有資源實現資源的優化配置。目前，施工方研究的重點課題是在能耗方面主要在于施工環節施工中的節能環保。
2、當前，我國社會發展的主流思想是可持續發展，可持續發展的核心內容就是在發展之中盡量減少資源消耗和環境污染。對于土木工程而言，就是盡量減少施工過程中造成的環境破壞，在具體實施中要注意防止與治理相結合，做好環境保護工作。同時，在土木工程建設中貫徹環保理念，就是要減少不必要的資源消耗，節約生產成本，從而促進土木工程更好地發展，實現又好又快的理想。
3、由于土木工程施工期間大量機械作業，因此在施工過程中有必要控制好揚塵問題，做好施工工程中的防治措施，盡量減少噪聲污染、空氣污染。不僅如此，土木工程還會涉及到大量水資源的利用，不僅對水資源的消耗大，還會產生相當數量的廢水，因此在土木工程建設中還要處理好水資源的利用與廢水的排放問題，做到經濟與環境的協調發展。
二、土木工程建筑施工中出現的環保問題
1、法定制約環節不健全。建設項目投資渠道很多，如直接投資、商業銀行貸款、融資租賃等，多樣化的投資渠道在一定程度上決定了成木和風險水平。由于我國現行法定制約環節不健全，無法通過法律有效制約多渠道的投資項目，以致初步設計的環境影響評價制約了評價中的一些問題，而且施工階段環保設計被隨意更改，沒有嚴格按照相關法律法規落實，制約了環保驗收監測工作的進行。此外，在建設項目環保驗收監測中，有些人存在錯誤的觀念，如環保驗收監測可有可無、只需驗收污染重項目等。
2、環保設施建設不規范。土木建設項目環保驗收工作的忽視，原因在于缺乏對竣工環保驗收工作的正確認識，尤其是經濟落后、偏遠地區，通常為了發展地方經濟大力引進項目，但因資金約束，未嚴格按照驗收監測規范和標準對工藝落后、污染的項目進行環保驗收監測，未能執行設計同時、施工同時、調試運行同時的環保設施“三同時”制度。除環保設施建設不規范意外，導致工程環保驗收監測難度大的原因還包括：環保投資不到位；污染治理疏于答理；環境保護檔案或檔案資料不全；缺少環保驗收手續等。
3、環保驗收監測滯后。環保驗收監測是復雜的系統工程，有時間周期、運行工況要求，環境標準極易因時間改變，而且目前我國土木建設項目實際環保驗收監測還比較滯后，原因在于：首先，不具備驗收監測條件，驗收周期延長，未能嚴格按照國家規定的監測標準監測項目環境狀況，也未能根據實際監測結果編寫竣工驗收調查報告；其次，正常工況和符合設計規模通常是進行環保驗收監測工作的前提，但環保驗收監測常受工況調整不到位制約，以致項目竣工環保驗收監測周期延長。
4、環保跟蹤監察力度不足。審批建設項目環保評價后，需進行跟蹤監察，但在實際監察中存在力度不足現象，以致不能及時掌握建設項目動態，原因在于：未嚴格按照環保評價和設計要求建設環保設施，即使建設有也未安排監理；未嚴格按照國家相關規定設置污水排方標志、監測設施等；未詳細記錄環保設施運行和維修狀況；未及時按照相關規定申請驗收建設項目，以致出現違法生產現象；土木工程建設項目在環保驗收監測或調查期間，缺少公眾參與和社會監督，雖然大多數信息通過網站公示，但公眾不能通暢的了解環保驗收信息，不能充分發揮監督和維護環保驗收監測的作用。
三、造成土木工程建筑施工中出現環境問題的原因
1、環保管理理念缺失。在當前土木工程的建設和管理之中，一些管理人員并沒有認識到環保管理與整個工程的效益，沒有認識到環保管理在工程建設之中的重要性。表現在具體管理中就是一些高資源消耗的生產方式依然存在，在生產過程中對不注意對環境的保護，對施工造成的污染不加以管理和控制。這種管理方式使得工程施工企業的社會形象大打折扣，不利于企業的長遠發展。
2、機械設備落后。土木工程的建設施工必須依靠大量的機械設備，這些設備的使用直接關系到工程項目的進度和質量。從土木工程當前的施工情況來看，在一些施工項目中，許多機械設備過于陳舊，環保標準達不到國家的要求，產生的噪聲污染較為嚴重，不利于環境保護工作的展開。
3、技術制約。土木工程建筑相關環保材料在生產技術上遠遠落后于外國先進國家。另外，我國土木工程的環保僅在表現材料方面，而環保理念的運用上存在著很大的不足，一些環保建設方式由于技術的原因根本無法實現。
四、土木工程建筑施工階段環保管理的策略
土木工程環保管理是一項綜合措施，必須從多方面加以管理和控制，實現工程建設與環境協調，為此，筆者認為加強土木工程環保管理主要可以從以下幾點著手：
1、完善環保管理模式。目前，環保管理模式的最大問題就是監督力度不夠，這使得環保管理無法實現，因而在執行環保管理措施過程中，必須嚴格按照相關標準執行，制定相關環保懲罰條例和建立環保監督機構，建筑方應與環保行政部門相配合，對施工過程中的行為進行監督。并對施工方環境污染收取一定抗污染費用，對于不利于環保的措施和操作程序及時提出意見建議。
2、增強環保意識。為確保土木工程建設項目環保驗收監測工作順利完成，必須加大環保宣傳力度，以及增強環保意識。為達到上述目的，可采取以下措施：針對環保驗收監測存在問題，開展環保宣傳教育活動，可通過發放宣傳資料、會議等方式，對環保宣傳力度進行加大，并擴大宣傳范圍;理順環保驗收監測工作思路，提高相關單位對該工作的積極性，進而提高環保驗收監測工作效率；建立完善環保檔案答理，為環保設施正常運行提供技術指導。
3、制定詳細有效的環保措施。首先，在施工之前對施工所需要的機械設備、材料等進行分析，淘汰落后的機械設備；其次，按照相關技術環保標準，制定施工規劃，對施工過程中可能導致的環境破壞進行分析，并提出解決措施；最后，處理好噪聲污染、空氣污染、水污染等，特別是加強對施工中的生活污水處理，嚴禁任其排入河道水流中，淤泥表土應運到指定地點堆棄，避免淤塞河道。
4、落實環保技術。首先，應當明確施工過程中所需的環保技術，淘汰落后的環保標準，對相應的技術進行改善；其次，積極引進先進的技術設備，對當前的技術加以改良；最后，使用環保材料，減少資源消耗。
5、提高環保驗收監測工作效率。土木工程建設項目環保驗收監測工作政策性和技術性很強，必須修訂科學合理的驗收監測指導性文件，充分發揮監測單位監督作用，才能在一定程度上提高環保驗收監測工作效率。也就是說，監測單位應積極主動的收集項目相關信息，詳細了解項目各階段實際情況，如立項、環評、建設等，并適當拓展驗收監測領域，從而全面、準備的少開展環保驗收監測工作；定期對環保驗收人員進行技術培訓，提高其驗收技術水平，并規范環保驗收監測標準，從而使環保驗收監測工作的開展有法律法規和政策保證。
結束語
節能環保是現如今各項工程的焦點，在施工過程中，加強對材料、技術、設備的管理，培養環保意識和可持續發展意識，減少施工過程中的污染，積極營造環境友好型社會，讓經濟發展與環境相協調。
參考文獻
[1]劉明.淺談建筑工程施工環保工作的重要性[J].城市建設理論研究（電子版）,2013（14）:127-129.
關鍵詞：保障性住房建設；管理措施；分析
一、保障性住房建設和質量管理存在的問題
現階段，從我國房屋的施工管理的現狀來看，需要通過開發商、包工頭共同監制來完善。因為施工單位更加注重經濟和成本的問題，因此管理保障住房這一方面會產生很多的紕漏，現針對施工的實踐和以往的經驗進行具體的分析。
1、保障性住房施工前管理工作存在的問題
保障性住房，除應確保工程的質量外，還應該保證在設計能夠有效、合理。這時，設計方面的工作，就會對其造成直接的影響。為確保設計的科學和合理，主要和工程的相關設計方面的工作人員相聯系，其技術、專業儲備的情況均非常關鍵。若滿足上述這幾方面的內容，就需要確保系統管理作為保障。因為只有不斷的完善設計方面的管理工作，才可以有效的避免上述的問題。如設計再分包、工作人員的技術和素質水平等。
2、施工現場存在的問題
對于施工現場的管理工作來講，包括建設、施工及監理企業相互配合進行的管理模式。若想更好的完善保障性住房，很容易觀察到管理的主要內容為安全、質量兩方面內容。保障性住房通常來講，其結構比較簡單，但工期非常緊，需要很多施工單位，以及多種類型的工種需進行配合。進而就會產生在限定的范圍，出現相對集中的更多的工作人員，進行立體式的交叉作業。以這種監管方面的體系來看，保障性住房的施工現場為巨大的挑戰之一。因此，只有做好工作人員的配合和協調工作，才能在正常的工序下完成施工，確保施工的進度。
3、施工現場存在的問題
施工項目材料方面的物資來講，有組成工程實體的基本材料、結構件等。工程實際應用的材料、低值損耗品以價值的角度看，材料方面的物資占據建筑物安裝工程總造價的65%～75%左右，由此能夠看出其占據重要程度的比例是非常大的。施工材料在采購的過程，需要確保小心謹慎，如鋼筋方面材料的采購，很多鋼筋廠商生產的鋼材其質量存在很大的差異，還有部分的生產廠家存有一定的僥幸心理，擅自販賣一些小型的煉鋼廠無法確保質量的鋼筋。雖然其販賣的價格和正規廠家所生產的鋼筋相比，更加便宜，但從質量的角度來看，差異非常大。因此，質量需要有效的確保，其材料的質量必須通過質量方面的檢查，合格后方可進行使用。
4、施工現場存在的問題
對于機械和設備應合理的進行選擇，因為兩者能夠對成本的控制工作及施工現場的管理工作，造成直接的影響。當前，保障性住房工程一般會通過多層、高層的建筑構成。一般施工企業對于機械方面的安拆單位，管理方面多會產生上下脫節的問題。施工機械方面的安裝企業，對于管理方面的制度不能重視，其使用及安裝方面的工作人員，素質存在很大的差異，且維修保養的工作僅為走形式。施工現場管理部門及建筑機械設備安裝單位，不能及時進行溝通，進而無法保證施工的進度。
二、完善保障性住房建設及管理的策略
現階段，保障性住房的建設所存在的問題，即為人們所廣泛關注的民生問題。通過上述對于保障性住房各方面問題的探析，能夠看到很多方面的因素，均會對構建保障性住房的過程，產生安全方面及質量方面的問題。
1、設計方面的要求
設計前需要對現場進行合理的勘察，提高對現場的勘察，在設計的前期需要對其全面的進行現場的勘察工作，以相關的設計方面的工作人員，以及現場的調查、資料方面的收集等多方面內容，對施工現場有效的編制，切實可行的施工方面的設計方案，為日后的設計工作確定明確努力的方向。
2、施工現場工作人員的管理
①給予現場施工人員安全、技術方面的教育工作大力的關照
因為當前施工現場的工作人員，一般都會存在一定的文化素質低的問題。因此，開展安全方面的生產工作的培訓和學習非常重要。施工現場的每項安全方面的防護、標志及標語合理的應用，為安全生產規范工作和規程的重要途徑。施工企業的安全教育工作，為工作人員學習、民工學校內部集中組織學習及生活，以及辦公區中宣傳的窗口定點學習的綜合體現。可適當的通過互聯網、影響、廣播、宣傳手冊，以及漫畫、圖像等實行宣教工作，滿足一線生產的工作人員自身的特征，將安全方面的教育工作進一步提升。
②加強施工現場的溝通和交流
管理者最主要的工作，即為做好工程的管理工作和溝通工作。若想做好溝通方面的工作，首先應給予彼此發展的空間和尊重，做到已所不欲勿施于人。以他人的較低設想問題，全面的了解并掌握工程實際的狀況，通過適宜的形式及態度，針對各方面的工種進行溝通和協調工作。進而確保工程的進度及質量能夠得到保障。
3、提高原材料、機械設備方面的管理工作
原材料的質量，對于整個工程的質量來講，非常重要。因此，所使用的原材料及機械設備，應與具有一定信譽和口碑的供應方實行采購的工作。采購的材料、機械設備應該保證其具有出廠方面的合格證、材質方面的證明、使用的說明書等。采購物資、構配件需要結合國家、地方政府制定的相關內同，進行質量方面的抽樣檢驗、試驗的工作，同時應做好標記。對質量產生懷疑的時候，需要對抽樣及全數檢驗進行控制。
4、確保施工方面的質量問題
保障性住房整體的工程質量，為保障性住房建設中的重點內容，質量方面應確保建筑的功能性和質量方面的要求，綜合技術方面的標準和規范內容，有針對性的實施。實施前需制定合理的、可行的質量方面的控制策略，并確保合同的規范性。此外，還應該對管理體系加以協調和完善，把質量方面的目標和經濟利益聯系在一起，結合重點的工序、特別的工序進行編制單項工程的質量控制方面的計劃。以工程前期到施工的階段，需要建立項目質量方面的保障機制，嚴抓重點的環節和薄弱的部分，進行嚴格的控制。同時對承建單位可通過質量方面的獎罰制度落實工作，如出現一些問題，需要立即停工進行整改，直到其達到合格的標準才能夠進行可復工。
5、強化政府的監控力度
保障性住房質量方面的管理工作，和很多部門都有直接的關聯。為消除管理方面存在的不足，住建部門和相關的省市縣等建設的工程監督站、具有專業性的工程監督站等，需要有效的進行溝通和交流，確保地方政府可以有效的落實中央政府，對保障性住房的建設方面的要求，工程的質量方面的監督體系，可對保障性住房整體的質量加以更好的監控，進而確保保障性住房的整體質量
結語
當前我國不斷增加保障性住房的建設規模，這不但成為改善保障性住房機制的開始，并已成為改革發展的重點工作。保障性住房因其惠民性質，受到了全社會和相關專業人士更多的關注。因此，在施工組織管理方面，需要進行合理的統籌和安排，確保其能夠按照科學的施工順序和準確的工期完成施工，進而使工程的成本、經濟效益能夠得到保障。
參考文獻：
[1]張躍松，陳艷.從政府角色角度再看我國住房保障政策[J].中國房地信息，2010.
關鍵詞： 中小河流 工程施工 環境保護 管理措施
前言
隨著經濟社會的快速發展和城建規模的日益擴張，我國城市河流環境保護面臨著嚴峻的生態安全形式，中小河流域治理工作迫在眉睫。而河流治理是一項復雜的綜合性工程，其治理過程中通常會對周邊環境造成一定的影響。在全社會越來越關注生態文明的今天，如何搞好小流域治理工程實施過程中的環境保護工作，通過綜合考慮統籌安排，切實降低對周邊環境的有損破壞，最大程度的發揮其生態效益成為工程管理者重要的工作方向之一。
一、諫壁閘內引河整治工程基本概況
諫壁閘內引河整治工程位于鎮江市諫壁鎮鎮區，全長約990米，整治內容包括河道清淤、原駁岸砌體等建筑物拆除、鋼筋砼直立式擋墻護坡、部分擋墻地基采用水泥深層攪拌樁處理和擋墻回填土后綠化。緊臨河道兩側分布著企業和居民區，同時有一條車流量比較大的過境公路橫穿河道，所以對引河整治施工工地的環境保護管理要求很高。
二、施工對環境的影響分析
1、施工對水質的影響
（1）河道清淤時，施工船只上面生產生活用水、生活垃圾和油污的隨意排放；（2）原駁岸砌體等建筑物拆除時，部分拆除物落入水中；（3）鋼筋砼直立式擋墻施工時，基坑中排水直接排入河道中；（4）水泥深攪樁施中時，水泥漿直接排入河道中；（5）雨天時，雨水流入河道中夾帶松動的泥土，使得河水的含泥砂量增加。
2、施工噪聲對環境的影響分析
（1）河道清淤時，施工船只作業時的機器噪聲、泥駁運輸的機器噪聲；（2）原駁岸砌體等建筑物拆除時，各種機械（破碎機、挖掘機、裝載機等）噪聲、運輸建筑垃圾的載重汽車的噪聲；（3）鋼筋砼直立式擋墻施工時，鋼筋制作機械、模板制作機械、砼動輸車輛、振搗機械等發出的不同程度的噪聲；（4）水泥深攪樁施中時，深攪樁機、防堵管時敲打管身產生的噪聲。
3、施工對空氣質量的影響
（1）各種車輛和施工機械在行駛和作業過程中排放的大量尾氣；（2）水泥、砂石、土粒等材料在運輸時產生的揚塵灰；（3）地面干燥時，風引起的風揚灰塵。
4、施工固體廢棄物、懸浮物及生活垃圾的影響
（1）施工場地上面的砂石料、水泥、舊模板、鋼筋頭、鋼管扣件、土工布等各種施工物資，因為種種原因會造成廢棄浪費，這些固體材料有相當一部分散落在工地周圍，造成土壤污染；（2）一些粉狀的建筑材料如水泥、石灰等，施工期間會隨著地表水的沖刷而流失到河流中去，對河水造成污染；（3）施工工地有大量的施工人員，每天要產生一定量的廢水、生活垃圾等，這些不及時處理也會造成土壤及環境污染。
5、施工對人群健康的影響
參與施工的人員來之各地，人員比較復雜，流動性也比較大，易傳播流行性傳染病、地方病等，這些會直接影響到人群的健康。
三、施工工地環境保護管理措施
1、確定環境保護目標，建立環境保護體系
在投標階段，公司投標班子就對整個工地現場進行了詳細的勘查，分析施工會出現的污染源，結合具體的施工，編寫了環境保護管理措施，確定了環境保護目標，建立環境保護體系。中標后，項目經理部對投標時的環境保護管理措施進行了優化，并上報給監理部，得到批準后，立即組建了以項目經理為組長的環境保護管理小組，對小組人員進行了職責分工，確定了環境保護目標，建立了項目經理領導，技術負責人具體管理，各職能部門參與管理的環境保護體系，并將該體系與工程建設單位、監理單位相結合起來。主動與當地居民和企業溝通，可能造成污染的，事前通知，隨時通報施工進展，對施工活動產生的污染，采取有效措施加以控制。
2、保護水質措施
（1）各類生產廢水、機修含油廢水、生活用水不得隨意排入河流中，廢水經二次沉淀后，充分處理后可作灑臨時道路用；（2）經常檢查機械船只設備用油，防止有漏油現象發生，及時修理，對于含油廢水，集中后經油水分離器處理；（3）做好雨天排水，在施工圍堰內挖好排水溝和集水坑，經沉淀后再用水泵抽取排入河中；（4）生活污水全部排入鎮區排水管道中去。
3、加強噪聲控制
（1）進入現場的施工機械設備等，必須符合國家環保標準，施工安排中盡可能選用低噪設備；（2）對運輸車輛、打樁機、振搗棒等施工機械提前進行噪聲監測，對噪聲不合標準的進行修理或調換，加強日常的維護和保養，降低影響；（3）針對居民作息時間，合理安排施工時間，限制車速，禁鳴，將對居民的影響控制到最小；（4）合理布置施工場地，鋼筋、模板加工區遠離居民區。
4、保護空氣質量
（1）減少拆除、開挖施工中產生大氣污染，盡量用預裂法進行拆除，濕法作業，減少粉塵；（2）在粉粒施工材料運輸過程中，保持密封狀態；（3）機械設備加強維修和保養，防止汽油、柴油、機油的泄露，保證進出氣系統暢通；（4）防止拋灑滴漏，安排專人清掃，場內施工道路保持路面平整，排水暢通，并經常維護保養。晴天經常灑水，保持濕潤；（5）不得在施工區焚燒任何物品。
5、加強施工固體廢棄物、懸浮物及生活垃圾的處理
（1）每天做到工完料清，專人清理現場，減少浪費；（2）生活區設置臨時垃圾貯存設施，定期請環衛部門清理；（3）所有生活用水排放，全部進入鎮區污水管道；（4）受污染的土壤，進行機械清理剝離，汽車運至棄渣場。
6、做好水土保持
（1）按施工組織設計合理利用土地，臨時設施在施工結束后，恢復原來地表面貌或用好土覆蓋平整；（2）施工區域中，做好排水溝和完善排水系統的設計，防止水土流失，防止破壞植被；（3）合理砍伐樹木，按圖紙要求清除地表；（4）做好工程措施，防止邊坡失穩、滑坡、坍塌或水土流失。
結束語
通過施工單位有力的環境保護措施，在工程建設單位、監理單位的指導下，同時接受當地環保部門和老百姓的監督，中小河流治理工程實施能在取得經濟效益和社會效益的同時，減少環境污染和生態破環，最終將實現河流健康，人與自然的和諧共處。
參考文獻
[1]臧加倫《嫩江縣中小河流治理工程中生態環境保護措施分析》[J].黑龍江水利科技 2012（02）.
貴辦關于對2019年第三季度農村村莊保潔和生活垃圾治理工作檢查情況的通報收悉后，針對我鎮低分較低的情況。鎮主要領導立即召集相關人員進行分析研判，找原因和差距，并且制定了細致的整改方案。
一、存在的問題
（一）垃圾收集和轉運處理得分較低。按照鄠邑區渭豐鎮2018-2019年農村環境綜合整治示范項目的安排，在我鎮原有的垃圾壓縮站東側建設新的壓縮設備間和增加一套壓縮設備，處理能力18m3；并建設有機質生活垃圾處理站一座，處理能力4噸/d。近期，為了滿足新增加的設備的用電需求，需要進行更換電纜等，造成原垃圾壓縮站的正常運行受到影響。
（二）村容村貌和清掃保潔部不到位。鎮政府工作有所懈怠，督導考核力度不大，獎懲力度不大。各村干部在思想上也有所放松。且第三季度正值秋收時節，一定程度上影響了村容村貌。
（三）考核資料得分較低的問題。鎮人居辦與上級部門溝通較少，沒有充分領會到上級部門的工作要求和安排部署，造成資料收集和準備工作不扎實、不細致的問題。
我們的工作給全區環境治理工作脫了后腿，下一步我們將知恥后勇，從以下幾個方面改進：
一是端正態度，提高認識。以本次通報為契機，立即召開環境衛生整治工作再推進會，組織干部認真學習環境整治工作的相關政策文件，提高認識，統一思想，行動上迅速起來， 在我鎮迅速掀起環境整治工作的新。
二是細化任務，落實責任。鎮領導踐行一線工作法，沉下身子抓落實，將任務分解細化，責任到人。各村黨總支書記和村委會主任親自抓，采取有效措施，切實提升工作成績，并對當前工作進行認真的研判、分析，細化任務，明確分工，層層夯實責任，層層落實到位。對清潔區和易產生垃圾的點位進行分包制度，進一步明確個人責任。
三是嚴格要求，提升標準。我鎮將會在以后的工作中加大工作力度，提高工作標準，徹底掃除影響村容村貌的衛生死角和明曝垃圾。
四是健全機制，高效推進。繼續推進環境整治工作制度化、規范化、長效化。不斷完善監管制度、三包制度和保潔制度，積極探索環境整治工作的長效機制。
五是整合資源，廣泛參與。持續推進渭豐鎮2018-2019年農村環境綜合整治示范項目的推進工作，盡快促使新增加的垃圾處理設施早日運行，屆時垃圾處理能力有望得到大力提升。廣泛調動駐渭企業、鄉賢、在外職工等各種社會力量參與、支持農村環境整治工作。
我們將會在以后的工作中，迎頭趕上，盡快實現村容村貌的大提升、大轉變。
【關鍵詞】建筑工程 總承包 分包管理 建議
對于建筑行業建筑施工總承包管理已經是最常見的模式，但是其中分包管理還是存在很多的問題，例如層層分包、指定分包、掛靠分包等等各種不規范的現象。通常所說的工程分包，特指施工企業之間，將其自身所承包的專業工程施工或者是勞務作業，交給第三方來承包的行為。根據我國現行的《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》的相關規定，對工程分包活動的定義為：指在工程設計、招投標、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態下的傳統的施工總承包模式下的工程分包活動。雖然我國的相關法律法規所給出的一些規范，但是在實際的實施過程中還是存在一些漏洞讓其有機可乘，所以做好分包管理就要找出問題，從而實現解決問題。
1.分包管理中所存在的問題
分包管理體系不夠完善。由于我國目前的法律體系還比較滯后，讓我們分包商在在管理的時候存在一些漏洞還有待完善，例如在《建筑法》中對于工程項目的分包管理持反對態度，并不支持項目的分包管理。從簡單的意義來說，政府對此分包管理項目并不是很在意，在我們建筑工程管理中導致服務宗旨不明確，極大的影響的建筑施工。但是就目前國家形勢來說，分包管理已經成為當前建筑工程之中所依賴的重要管理模式之一。分包管理隊伍素質和意識有限。有些分包商文化水平并不是很高，在需求上根本無法滿足總承包企業的要求，分包商為了追求一些利益，忽略了分包商和總承包的一些項目銜接，選擇一些技術低的施工隊伍，給我們的工程帶來重大的安全隱患。
分包市場不夠成熟。由于沒有一個良好的市場規范，我國的分包市場目前處于無規范、無秩序的狀態中，缺乏基本的市場監督，這造成了我國分包市場上出現以下諸多不規范的現象，例如轉包、掛靠等不規范的操作行為盛行；分包商缺乏監督導致工程質量不佳，工程用料往往以次充好，偷工減料，施工中的很多程序也不符合技術規范。；分包商只顧自身施工管理，不管其他項目的銜接，往往導致工期延遲；出現問題逃避責任，沒有明確的合同義務與責任。
2.針對分包管理存在的問題所給出的建議
成立專門分包商管理部門和制度。在工程建立時期就要成立專門分包管理機構，并且尋找有資歷的負責人，認真制定一系列的規章制度，要求所有的管理活動都必須遵守該套規章制度。對于具體的分層，要把任務細化和明確責任，并且要做好各個部門的銜接工作，派遣專門的工作人員對于分包商的施工活動進行管理控制，從各層都要加大管理力度，同時建立安全生產責任制，明確了分包自行負責安全生產的要求，總包負責督促檢查分包的安全生產責任的建立和實施情況，達到了安全生產人人有責的目的。
總承包需了解分包市場。由于分包管理的不嚴謹，導致很多漏洞的出現，因為我們總承包要懂得從市場之中選擇優秀的分包商，必須通過嚴格而可惜的考評機制來選擇優秀的分包商，要了解分包商的企業特點、隊伍狀況、業務方向、企業股權情況等等，然后尋找合適的分包商簽訂戰略合作協議，鞏固雙方和合作基礎。 學會建立長期友好的合作關系，從長遠著手，實行利益共享、風險共擔的合作方法，建立戰略合作伙伴關系。只有目標一致，才能保證我們的項目才可能順利的進行下去。
通過培訓來提高分包管理者的整體素質和技術性。在任何的項目進行之前都是需要培訓來給工作人員介紹和學習一些業務知識、工作技能，建筑工程項目更要如此，因為它的質量好壞將會直接人們生命財產安全問題，通過一系列的培訓能夠大幅度的提高分包管理者的專業素質，這在總承包之中也是一項重要的環節。通過實際考察的方法，來防止素質低的團隊進入，加強施工現場的進度管理，對于優秀的分包管理團隊實行獎罰措施，不僅可以體現出大家的責任心，還能間接的調動大家的積極性。在施工前要求技術人員及時進行技術交底，例如采用樣板工程引路，專業機器的使用，必要時在施工現場分包商派遣技術人員要進行現場指導以達到最好的效果。
分包管理進行監督管理。建筑工程的監督管理是十分重要的環節，要想有效地組織各項技術工作，監督管理就要從頭進行。在雙方的合同上面，要明確雙方的權利和義務，不要漏到任何一條可以投機取巧的信息，讓不法分包商有機可乘，對于不要合同規定的分包商，要及時進行舉報，必要時要通過法律手段解決。根據總承包的技術要求，我們分包管理在提交建筑圖紙，這個是我們要有效的進行圖紙會審，及時找出不足的地方進行修改指正。圖紙會審過后要有專業的施工組織總設計提供相應的專業施工方案，經總承包項目部總工程師批準后再分送建設單位和監理審定，才能通過正常進行項目施工。在施工現場項目經理要對施工物資進行嚴格的檢查和管理，各種物資進場前必須提前向總包提出申請，具體寫明進場物資的名稱、數量、規格及所占場地面積，待總包批復后再執行。對于施工的技術團隊，各工序之間要嚴格“三檢制”，做到檢查有記錄，整改有措施，復查有結果，保證過程精品的實現。最后也要做好竣工檢查，分包者對于不安全的因素要有備用方案，審核合格之后才能宣布竣工。
