發布時間：2024-03-18 18:29:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的旅游鄉鎮規劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
剛才，*同志就召開這次座談會的目的、意義以及旅游鄉鎮如何適應旅游業發展需要，加快旅游集鎮建設等作了一個很好的講話。*、*、*、*、*、*等鄉鎮就如何打造一個文明、衛生、平安的旅游集鎮作了很好的發言，在座的其他同志也紛紛建言獻策，給我們旅游鄉鎮開展“爭創文明衛生平安集鎮”提了不少好的建議，都講得很好，我表示完全贊同。下面，我結合各位同志的講話和發言，就旅游鄉鎮開展“創建文明衛生平安集鎮”工作，提如下五點意見：
一、要更新觀念抓合力。鄉鎮集鎮，是最小的地方經濟中心，是區域性農副產品貿易市場的集散地，是連接城鄉經濟發展的橋梁和紐帶。位于旅游景區四面的集鎮，車流物流相對更為集中，人流人氣相對更為強旺。可以說，旅游鄉鎮做美做靚旅游集鎮，基礎較好，前景樂觀。因此，各旅游鄉鎮第一是要統一好思想。要把建設旅游集鎮作為鄉鎮黨委的一項重要工作來抓，要有超前的眼光，要有經營的理念，要有創新的思維。要真正激發出廣大干群參與旅游集鎮建設的積極性、主動性和創造性，要凝聚好加快旅游集鎮建設的合力。第二是要加強好領導。過去，鄉鎮黨委政府都把集鎮建設放在經濟建設的重要位置來抓，并列為任期目標的一項重要政績考核內容。這一作法值得提倡，各旅游鄉鎮要帶頭落實好黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要成立好集鎮建設工作領導小組，健全好工作機制，明確好工作職責和權限，建立好目標治理責任制，真正把集鎮建設工作納入規范化治理的軌道上來。第三是要明確好目標。集鎮衛生、交通、市場、鎮容鎮貌整治工作，集鎮綠化、亮化工作，集鎮人行道、下水道建設及移動、電信、電力等管網建設工作，集鎮吃、住、休閑娛樂等基礎功能設施建設工作等等，都必須有具體的工作目標，工作時限。
二、要高屋建瓴抓規劃。旅游業是朝陽產業，旅游集鎮的建設，同樣也是一項前景十分看好的陽光工程。隨著旅游業的發展，旅游集鎮人氣將越來越旺，車流物流往來將更為頻繁。作為旅游鄉鎮，就要用發展的眼光來看待旅游集鎮的建設，要超前思維，長遠規劃；要把握趨勢，乘勢而動。*市八一大道的建設就充分說明了超前思維的重要性。*年，*市規劃城市建設的時候，*省長提出建設一條又長又寬的八一大道。這在50多年前與*不相上下。當時*省長的想法還招來了種種責難和非議。但是在50多年過去后的今天，盡管*市的城區在不斷擴大，人口、車輛在不斷增多，但是，八一大道與整個城市的發展步伐還是顯得十分協調。我們旅游鄉鎮在建設集鎮時，就應該有這種超前思維的眼光，要著眼未來，編制好集鎮發展的長遠規劃。要提早明確好集鎮的服務功能設置、景點綠化布局和工業區、住宅區、休閑娛樂區的安排等，做到功能布局超前合理，避免建設的隨意性、無序性和盲目性。
三、要著眼當前抓整治。從我縣各旅游鄉鎮的集鎮建設來看，目前還普遍存在衛生環境臟亂差、鎮容鎮貌不整潔等現象。當前，要打造一個文明、衛生、平安的旅游集鎮，首先要做的是要抓好五個方面的整治。一是要抓好環境衛生的整治。旅游集鎮街道兩旁要設立一定數量的垃圾桶，要有固定的衛生保潔員，垃圾要做到定時收集和日產日清。要倡導和鼓勵集鎮居民實行袋裝垃圾并定點堆放。二是要抓好集鎮的綠化美化。一個綠化美化工作抓得好的集鎮，往往給人以美的感受。作為旅游鄉鎮，其集鎮的綠化率應該更高。三是要抓好交通秩序的整頓。旅游集鎮由于人流、物流、車流量都相對較大，集鎮車輛的亂停亂放，往往導致交通不暢，很輕易給人一個秩序混亂、治安狀況不好的感覺。為此，要切實加強集鎮的交通秩序治理，給進入旅游景區游客及過往客商一個井然有序的環境氛圍。四是要抓好占道經營現象的治理。集鎮的經營秩序從一個側面反映了集鎮治理者的治理力度，必須大力糾正集鎮鋪面占道經營、小商小販占道為市的行為。五是要抓好各種線路的規范。目前對于鄉鎮集鎮而言，電線、電話線、閉路電視線等往往是亂拉亂接，極不規范，有礙觀瞻。這些線路的布置，要力爭實現規范統一。
我競職的崗位是市規劃發展科以及市場開發科長。科室都是我們到位的主要職能科室,與之前規劃及市場開發科相對比,這兩個科室工作任務更重、擔子更沉,但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面：
一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業，對這個行業有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯網等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩固和提高，有了比較扎實的理論功底。
二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后，我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經驗，對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規劃與市場開發科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。
競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。
規劃發展方面：
1、盡快編制完成全縣旅游“五”發展規劃。根據市海洋旅游“五”發展規劃、縣國民經濟和社會發展“五”規劃、旅游產業發展規劃等指導性文本，盡快編制縣海洋旅游發展“五”規劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。
2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確將來的旅游發展方向和建設重點。
3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業發展規劃，參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理，禁止隨意開發建設，確保每個建設項目都有科學的規劃為指導，并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。
4、積極申報a級景區。今年我參加了省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區的建設情況看，基湖核心景區是最有希望成為我縣首個a級景區的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設，隨時做好個新建項目的a級景區申報、推薦和評定工作。
5、優化結構，開發旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略，大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。
6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃，旅游開發方面以自主開發為主，缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能，指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃，走科學發展之路。
市場開發方面：
一是深入開展市場調查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和游客中間進行問卷調查，分析旅游消費群體成分、了解在游客心中的形象地位，以此為基礎，制訂旅游市場開發計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。
二是協助實施旅游節慶，舉辦主題活動。協助做好每年一屆的中國貽貝文化節期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網站、電視臺等合作，每年舉辦一次較大規模的主題活動，逐步打響旅游的品牌。今年與電視臺合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。
三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。
四是轉變傳統促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業參與。今后，要努力轉變這種傳統的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺，而由旅行社、景區等旅游企業自主開發旅游市場，爭取客源。
縣委、縣政府召開這次專項會議，充分表明對旅游產業發展的重視與信心。會上，同志作了一個很好的旅游工作報告；對獲得省優秀旅游鄉鎮稱號的凌笪鄉進行了表彰；作了典型發言；市旅游局同志在百忙之中也蒞臨會議，并作了重要講話，從三個方面對做好我縣旅游工作提出了針對性、指導性、操作性很強的意見，希望大家認真領會，結合實際，抓好落實。下面，在縣長報告和局長講話的基礎上，我再強調三點意見。
一、要提振加快旅游業發展的信心
旅游業作為公認的綠色產業、朝陽產業、可持續發展產業，與經濟發展和社會進步休戚相關,早已成為一個地方加快發展不可或缺的重要因素。在去年應對金融危機的過程中，旅游業在拉動消費、擴大內需、帶動就業、增加收入等方面的重要作用，得到了更為充分的發揮和體現。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游業發展，以“一山兩湖”為重點，將旅游業作為一個潛在的經濟增長點來培育，加強政策支持和投入扶持，旅游經濟呈現出由點到面、較快發展的良好勢頭。但是客觀地講，我縣旅游業發展仍處于“兩個沒有變”的狀況，一是處于全市后進縣份的位置沒有變，二是處于“起步遲、欠開發、慢發展”的初始階段沒有變。年我縣接待游客43.77萬人次，實現旅游總收入1.78億元，與周邊縣市相比，差距很大，廣德全年接待游客139.4萬人次，總收入7.73億元；國全年接待游客203.3萬人次，總收入9.5億元。所以，要將我縣旅游產業打造成對外開放的熱點、服務業的亮點、縣域經濟新的增長點，今后要走的路還很長。
綜觀我縣旅游業發展的現狀，既要看到成績，發現差距，更要認清底數，增強底氣。講認清底數，就是要把握發展形勢。從政策環境看，去年12月1日，國務院下發《關于加快發展旅游業的意見》。《意見》把旅游業定位為國民經濟的“戰略性支柱產業”，使用這個概念不僅是第一次，而且定位之高、地位之突出是史無前例的。今年國務院批復實施的《城市帶承接產業轉移示范區規劃》，明確要大力推進旅游與旅游一體化建設。省委、省政府提出，要“把建成全國重要的旅游目的地，加快實現從旅游資源大省到旅游產業大省乃至旅游經濟強省的轉變”；市委、市政府也明確了建設旅游經濟強市和后花園的目標。所有這些，都為我們加快發展旅游業創造了有利條件。從發展定位看，近年來，我縣依托緊鄰的地緣、交通等比較優勢，在全力招商引資，加速推進工業化、城鎮化的同時，帶來了更多的人流、物流、信息流和資金流，以發展鄉村生態旅游、休閑度假為主線，打造面向地區的旅游休閑基地，業已成為我們發展旅游業的明確定位。并且加快旅游經濟發展，必然會促進我縣工業化、城鎮化水平的整體提升。講增強底氣，就是要堅定發展信心，從自身現狀看，確實沒有自然天成的名山大川、沒有深厚久遠的文化沉淀、沒有知名中外的名人故里，但是我們有的是緊鄰的地域優勢，有的是快速發展的后發優勢，有的是多樣化地貌類型的自然資源和生態環境優勢，如“一佛撐云石抱寺，兩湖襟月水環山”之稱的——景區、具有獨特半島風貌的南漪湖福壽島等。只要把這幾方面優勢充分結合起來，的旅游經濟必然是大有文章可做、大有潛力可挖。如國的恩龍山莊，就是敢想敢為、敢于無中生有最生動的例子，廣德這幾年旅游業能夠快速發展也是基于此。旅游講白了就是編故事，故事要生動，讓別人聽后感覺值得一看，想來一看，看了以后還能介紹更多的朋友來。旅游部門要積極組織檔案、黨史、地方志、文聯等部門，依托現有資源條件，抓住點滴線索，充分發揮想象的空間，多編故事、編好故事。各級各部門只要做個有心人，的旅游就完全有可能形成氣候。從旅游業發展規律看，國際旅游業發展經驗表明，人均GDP達到1000美元時，觀光旅游開始興起，人均GDP達到2000美元時，強調品質感和舒適度的休閑度假游成為旅游消費的主流。而周邊大多數地區人均GDP更是早已突破2000美元，越來越好的生活水平，使更多的居民對休閑旅游的需求愈加強烈，而這無疑與我們發展旅游的主攻方向契合一致，只要我們敢想敢為，順勢而為，有效作為，的旅游產業一定可以開創出一片新天地。
二、要明確加快旅游業發展的重點
發展旅游產業，涉及的內容很多。要在現有基礎上推進旅游經濟發展，必須找準著力點，以關鍵環節和重點工作的突破，帶動旅游業快速發展。具體來講，要抓住四個關鍵點。
一是“規劃”。規劃是開發建設的藍圖，是實現旅游業持續健康發展的前提和基礎。要想多留贊嘆，少留遺憾，就必須堅持規劃先行的原則。而規劃不全、不完善恰恰是我縣旅游業發展的一大問題。旅游部門要立即著手、迅速安排，按照“統籌規劃，分步開發，打造精品”的原則，邀請專家領銜組建縣旅游規劃修編組，聘請有資質、有實力的設計單位，抓緊編制我縣“十二五”旅游發展總體規劃。一方面，規劃定位要準，立意要高，操作性要強，與全縣經濟發展規劃，以及道路交通、城鎮建設、承接產業轉移示范區建設等專項規劃相銜接，進而為指導我縣旅游業今后發展提供現實依據，為招商引資、項目申報奠定基礎。另一方面，景點雷同容易讓游客產生視覺疲勞。要圍繞總體規劃，有針對性地編制完善相關景區專項規劃，最大限度地凸現、揚特色和優勢，做到各有千秋，均有所長，努力讓每一個到的游客，到每一個景點都有新的感覺，都有新的視覺沖擊，這樣才能留住人，才能爭取到更多的回頭客。同時，規劃一旦確定，必須嚴格執行，堅決防止隨意更改、盲目開發和短期行為。規劃時，要充分考慮3個“省優秀旅游鄉鎮”的地理位置和旅游通道，將“景區資源有機融合，進一步提高景點的可進入性、可觀賞性、可停留性，以規劃來引導構建“連點串線擴面”的發展格局，努力形成相得益彰、錯落有致的旅游網絡。
二是“項目”。項目是經濟發展的載體，同樣也是旅游業發展的載體。作為一個需要長期投入的產業，僅靠政府投入開發，自然是力不從心。必須依據規劃，編制包裝項目，以項目為抓手，助推旅游業發展。因為旅游經濟是一種創意經濟，高水平的創意策劃，可以形成高質量的旅游項目，形成興奮點、閃光點。項目的編制要順應“兩個導向”，一要順應國家擴大消費特別是服務性需求的導向，編制可以爭取上級政策和資金支持的項目，特別在旅游基礎設施配套建設方面，要加強項目庫儲備，提高項目編報質量和獲批率。二要順應新興旅游市場的導向，以更加開放的思想，以資本經營的理念，舍得把旅游資源編成項目，推向市場，通過招商引資，吸引各類資本投資開發。這是我們加快旅游經濟發展的有效途徑。第一，客商投資開發，必然能加速旅游產品開發和旅游景區、景點的建設，加快我縣旅游業發展步伐；第二，能為旅游傳推介增添更多力量，推動“政府主導、各界參與、企業主體”旅游工作格局的快速形成；第三，客商以其豐富的人脈關系，必然能帶來更多的人流、物流和信息流，進而推動一二三產協調共進。為此，縣政府去年專門出臺了發展旅游業和服務業的相關優惠政策，旨在以最大限度的優惠，吸引各類投資主體參與第三產業發展。所以，各鄉鎮和縣直有關部門要緊密結合實際，加強項目編制，積極通過對上爭取、對外引資，使更多的旅游項目得以實施。
三是“創建”。景區創建實際上是一個培育和形成特有“名片”的過程。要以創建促發展、快提升，努力打造更多的旅游亮點，形成旅游品牌。第一，——景區要按照“4A級”創建要求，進一步細化創建任務，明確時間節點，千方百計加快游樂中心、購物點等基礎設施建設，完善配套服務功能，力爭早日爭創成功。第二，高井廟森林公園旅游文化綜合開發項目，林業部門要抓緊做好林場資源評估和改制工作，積極主動與投資商對接，集中力量搞好服務，盡快推動這一重大旅游項目有實質性進展，成為旅游業值得期待的看點。第三，伍員山——十思園景區要圍繞如何對接、融入天目湖景區，高起點規劃，充分依托天目湖的客源、影響力以及伍員山特有的人文歷史，分步實施開發，努力形成氣候。第四，要立足自然生態資源，大力鼓勵發展“農家樂”、“漁家樂”、休閑山莊等各類鄉村生態旅游。發展鄉村生態旅游，相對門檻低、投入小、見效快，要不拘形勢，把發展鄉村生態旅游與建設新農村、推進土地流轉、調整農業結構相結合，與實施農業“一村一品”工程相結合，推進旅游經濟與農業農村經濟的相互融合。這既是加快發展現代農業的一條有效途徑，也是加快發展旅游業的一項重要舉措。各鄉鎮特別是邊貿、丘陵鄉鎮，要因地制宜規劃發展，積極爭創鄉村旅游新亮點。第五，南漪湖福壽島景區以及其他資源較好的區域，要做好資源保護和儲備，在條件成熟時再予以開發。
四是“推介”。旅游經濟是眼球經濟。說到底，就是看來多少人、住多少天、花多少錢。發展旅游首先要有人氣，有了人氣，旅游業的上下游才可能興旺。所以做大旅游接待總量是我縣的首要任務和基礎工作，這離不開傳營銷。況且我縣旅游看點確實不多，要吸引更多的客源，就更需要開動腦筋，組織推介，廣為造勢。一要塑形象。深入挖掘和結合現有的旅游資源，確定個性鮮明的旅游傳主題，讓更多的人記住、向往、觀光。如以“乘觀光索道、游佛山圣水”為主題，；，整合傳的相關旅游資源。二要求合作。主動尋求與特別是周邊縣市區的合作，聯合開發旅游線路、聯合開展傳促銷，實現旅游資源互補與客源共享；重點面向、、等鄰近大中城市，積極參加旅游推介活動，主動推銷自己；三要拓市場。要與旅游企業聯動，把面上傳與重點突破結合起來，從政府和企業兩個層面拓展旅游市場；注重對“悶皮黃”等土特產及新產品開發包裝，打造富有特色的旅游產品；充分利用“中國綠茶之鄉”品牌，積極謀劃組織節慶活動，全面推介傳，提升的知名度和美譽度。
三、要形成加快旅游業發展的合力
旅游業是系統的、全面的、整體性工程，發展旅游，需要動員方方面面的力量，協調里里外外的關系。我縣旅游業尚屬于一項弱勢產業，更需要各級政府加以主導，加大培育和扶持力度，形成全縣上下重旅游、抓旅游、興旅游的工作氛圍。
一要當好“領航員”，發揮政府主導作用。旅游業事關全縣發展大局。各鄉鎮各有關部門的主要領導、分管領導，要立足發展全局、深入調研思考，從全局戰略的高度，來認識旅游發展、謀劃旅游發展、引導旅游發展，以旅游經濟的發展助推鄉鎮經濟乃至縣域經濟快速提升。
二要當好“協調員”，強化旅游業項目建設。旅游業涉及面廣、關聯度高，要進一步落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》。縣直相關部門必須牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職，互相協調，加大旅游項目的爭取、引資、申報和建設力度，助推旅游經濟快速發展。
關鍵詞：營改增 鄉鎮旅游 稅收貢獻率
據《2016-2021年中國旅游行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，國家旅游局已經下發相關配合營改增旅游工作的通知，以此來大力推動“營改增”工作在旅游行業的順利實施。“營改增”解決了重復征稅問題，有利于旅游業的長遠發展。
一、鄉鎮旅游稅收的分類測算分析
（一）旅游收入分類
將游客在鄉鎮旅游的消費支出數據進行細致的分類，如餐飲類、購物類、娛樂類、住宿類、景區游覽類等。以便了解游客在當地旅游時的具體偏好，并將劃分出的各種類目作為當地旅游收入的主要計算依據。
（二）旅游收入分類計稅稅率的確定
首先應根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》確定鄉鎮旅游業收入中的營業稅應稅項目的具體稅率。按照暫行條例中營業稅服務業稅目稅率表，需要將旅游產業中提供的餐飲、各景區游覽、住宿服務所得收入進行合并，然后按照5%的服務業稅率來計稅；而旅游產業中的娛樂業所得收入的計稅稅率，則按10%的營業稅稅率進行計稅。
2011年至2014年，國家出臺了一系列的營業稅改征增值稅的政策。根據由國家財務部和國家稅務總局聯合下發的營改增規定和辦法中，將旅游產業的經營者分為了兩類小規模納稅人和一般納稅人，以下將以此為依據來確定旅游收入中增值稅應稅項目的具體稅率。據相關統計機構提供的資料顯示，在旅游業中有70%的經營者都為小規模納稅人，占大部分；而為一般納稅人的旅游經營者只占到30%左右。而按照上述營改增的條例和相關增值稅的規定，其中對屬于小規模納稅人的旅游經營者在銷售產品和提供應稅服務時的計稅為3%的征收率。屬于一般納稅人的旅游經營者按提供服務性質不同，進行不同稅率的計稅。如以17%的稅率對有形動產租賃服務收入和商業購物收入來計稅、以11%的稅率對交通運輸業、郵政業和基礎電信服務收入合并計稅、以6%的稅率對增值電信業和其他在營改增范圍內的服務收入來計稅。
可以根據國家出臺及下發的相關政策文件規定，確定旅游產業收入中的附加稅率。城鄉維護建設稅和教育附加稅，是旅游收入附加稅的主要內容。其中以增值稅和營業稅的合計總數作為計稅依據對城鄉維護建設稅以7%的稅率來計稅，與城鄉維護建設稅算法相同，但教育附加稅是按照3%的稅率來計稅。
根據相關政策文件的規定，在確定旅游企業的企業所得稅稅率時，需要按照兩個類別進行計稅。將年盈利水平不超過 30 萬元、從業人數不超過 80 人、資產總額不超過 1000 萬元的旅游企業劃分為小微企業。以20%的稅率對小微企業的旅游收入進行計稅，以25%的稅率對除小微企業以外的旅游企業進行計稅。
二、對鄉鎮旅游稅收貢獻率的具體分析
通過對鄉鎮旅游稅收的分類測算，可以發現鄉鎮旅游鄉鎮企業的經濟形態仍處于小、散、弱、差的競爭劣勢。所以，如何在營改增的背景下更好的提高鄉鎮旅游稅收貢獻率是最緊要的任務。結合并利用好營改增的相關政策沖破鄉鎮旅游業不景氣，發展力不足的瓶頸，從而為鄉鎮旅游事業壯大競爭力。從稅收的層次和角度上充分發揮出稅收職能作用，不斷強化鄉鎮旅游大發展的意識并大力積極開展各項有利的稅收征管活動，從而真正的促進鄉鎮旅游經濟的發展。
（一）加強鄉鎮旅游發展與招商引資的關系
進行投資拉動并加大鄉鎮投資型的稅源建設。充分利用現行的所有相關稅收優惠政策，為鄉鎮旅游業建設創造出良好的稅收環境和積極優質的稅收服務。合理利用鄉鎮旅游業獨有的旅游特點，并以靈活多樣的方式吸引更多，更優質的投資，努力為鄉鎮建設優質的投資型稅源。通過大量的外界投資來壯大鄉鎮地方稅源，從而有效提高鄉鎮的旅游稅收貢獻率。
（二）加強鄉鎮旅游發展與地方商品的關系
合理實行鄉鎮工業推動從而加大效益型的鄉鎮稅源建設。圍繞鄉鎮旅游市場，積極推進地方旅游工業化，大力開發鄉鎮地方旅游手工品、特色紀念品、文化等獨特的旅游產品。努力增加鄉鎮旅游工業產品的附加價值，不斷提高旅游企業的經濟效益。通過在鄉鎮建設優質的效益型稅源，來不斷提高鄉鎮稅收，從而有效提高鄉鎮的旅游稅收貢獻率。
（三）加強鄉鎮旅游發展與地方基礎產業的關系
在鄉鎮大力實行基礎帶動的科學發展模式，并加大鄉鎮基礎性的稅源建設。在發展基礎產業時，不僅要合理借助外界資源，還要努力發掘出鄉鎮地方的潛在內力。不斷加強鄉鎮各旅游景點和景區的基礎產業建設，如景區交通的建設、能源建設、電信通訊建設、餐飲住宿等。為鄉鎮旅游產業的發展，不斷開辟新的空間。通過在鄉鎮建設基礎型的稅源，來不斷拓展地方稅收的稅基，從而有效地提高鄉鎮的旅游貢獻率。
（四）加強鄉鎮旅游發展與活躍商貿市場的關系
在地方積極開展游購互動的形式，加大鄉鎮增長型的稅源建設。大力繁榮鄉鎮商貿市場的商品活動，通過旅游來加速商品流通的速度，使商品物資的購買力不斷增長。通過在鄉鎮建設增長型的稅源，來不斷為鄉鎮稅收增添新的稅收增長點，從而有效提高鄉鎮的旅游貢獻率。
（五）加強鄉鎮旅游發展與消費市場的關系
在鄉鎮大力實行消費促動，加大鄉鎮擴充型的稅源建設。同時還要注意加強對消費市場的稅收管控力度，設置嚴格的發票控管和大力推行稅控收款機的使用，以便掌握到真實的旅游消費收入。通過在鄉鎮建設擴充型的稅源，來增加鄉鎮旅游貢獻率。
三、結束語
旅游業已經被確定為我國的重要戰略性支柱產業，并且在營改增的大環境下，政府出臺了各種優惠政策來推動旅游業的發展，如旅游基礎設施的投入和稅款的征收上。所以，鄉鎮旅游的地方政府和地方稅務局應互相合作，并根據地方的旅游發展現狀和未來的發展規劃，積極為地方旅游業爭取更多的稅收優惠政策。從而達到稅收服務經濟與經濟促進稅收的雙贏目的。
參考文獻：
[1]汪穎玲.旅游城市旅游稅收貢獻率分析―以黃山市為例[N].重慶科技學院學報（社會科學版），2011-10-10
近年來，市委、市政府高度重視旅游業的發展，將其作為支柱產業培育和提升，取得了長足發展。如何瞄準新目標，發揮新優勢，邁出新步伐，加快旅游業進入全省“第一方陣”，近期我們進行了專題調研。
一、我市旅游業已經進入加速發展的新階段
總體上看，通過幾年來的不懈努力，我市旅游業已進入厚積薄發、加速發展的新階段，突出表現為“四個明顯”。
一是發展速度明顯加快。接待游客431萬人次，同比增長26%，位居全省第10位，較提升了1個位次；實現國內旅游總收入24.9億元，同比增長36%，第一次超過全省平均增幅，位居全省第8位，較提升了2個位次；旅游總收入占全市gdp的5.2%，較提高了2.6個百分點，旅游業在國民經濟中的地位進一步提升。
二是拉動作用明顯增強。旅游業具有鮮明的輻射性、交叉性、帶動性，其加快發展對地方經濟帶動明顯。據不完全統計，帶動休閑地產完成投資7.8億元，全市旅游業（含旅游在建項目）實現稅收2.9億元，湯池、香泉等四個旅游重點鎮人均純收入增幅高于全市平均數5個百分點，今年一季度全市實現旅游收入6.9億元，同比增長13%，旅游收入占gdp同比提高0.5個百分點。直接解決就業1萬人，間接吸納就業近9萬人，三年翻了一番；來巢游客人均停留天數由兩年前的1.5天增加到現在的1.8天；人均消費額由400元上升到580元以上，購物及休閑娛樂等消費比重由25%上升到40%左右。
三是項目投入明顯增多。從近四年全市旅游實際投入來看，為3.5億元，為4.2億元，為6.4億元，為16.5億元，列全省第二，其中，投資額在2億元以上的重點旅游項目共12個，總投資109.6億元，當年完成投資近15億元，一批有特色、上規模、競爭力強的項目開工建設，部分項目已建成對外營業，旅游發展后勁進一步增強。
四是發展環境明顯改善。創建了1家aaaa級景區，2家aaa級和3家aa級景區；新上五星級飯店6家，四星級飯店4家，三星級11家，以及2家五星級農家樂，9家四星級農家樂；新建旅游公路80多公里，整修通往重點景區道路90多公里，通往a級以上景區道路均為二級以上等級，景區景點通達率為100%，旅游進入條件日益改善，旅游環境日趨完善，極大提升了我市對外形象。特別是湯池、香泉等四個旅游重點鄉鎮，通過一年的整治，鎮容街貌發生了明顯變化，成為省內外知名的休閑度假旅游鄉鎮。出臺了《市市本級旅游投資優惠政策》，各地各有關部門的服務意識和辦事效率明顯提高，進一步增強了旅游招商的吸引力。
雖然我市旅游產業取得了長足發展，但與旅游業大發展、快發展的要求，也還存在一些差距。一是經濟總量還不夠大。從目前我市旅游總收入占gdp的比重來看，與全國平均水平基本持平，與全省平均水平仍有差距。二是產品結構還不夠優。縣區之間發展不平衡，優勢產品特色不明顯，游客消費層次不夠高。三是項目建設還不夠快。受國內外宏觀經濟環境等因素的影響，部分在建旅游項目建設與既定目標還有一定距離。四是宣傳聲音還不夠響。雖然近年來宣傳推介成效明顯，但與國內發達旅游城市和地方相比，廣告宣傳和輿論造勢還要進一步加強。
二、加快實現我市旅游業發展的新跨越
市委、市政府提出，“要堅持把旅游業作為一個支柱產業來培育，促進我市由旅游資源大市向旅游經濟大市跨越”。我們應按照既定目標要求，努力培強產業支柱，促進旅游業更好更快跨越發展。
（一）必須把旅游經濟總量做得更大。旅游業是我市重點培育的七大支柱產業之一，但目前的發展水準離支柱產業的標準還有一定距離，做大旅游經濟總量仍是我們的首要任務。因此，全市上下要更加深刻地認識到旅游業在全市經濟發展中的戰略地位，更加主動地把旅游業擺到經濟發展的突出位置，加快由旅游資源大市向旅游經濟大市跨越，力爭用兩到三年時間使我市旅游收入占gdp比重進入全省“第一方陣”。當前，我市旅游業發展正面臨難得的機遇。近年來國家出臺了一系列鼓勵旅游發展的政策，省委、省政府提出了構建泛國家級旅游休閑度假區，中央和省、市啟動了一系列促進經濟平穩較快增長的政策措施，這些都為我市旅游業發展帶來了重大機遇；旅游業是朝陽產業，隨著經濟發展水平和人民生活水平的提高，旅游需求旺盛，市場潛力巨大；我市旅游資源豐富，區位條件優越，近年來，隨著以“一湖四泉”為重點旅游項目開發的加速，休閑旅游的特色越來越顯現，為我市旅游業大發展奠定了良好基礎。因此，我們要認清形勢，堅定信心，發揮優勢，加快推進，特別要搶抓國家一系列加大投入、擴大內需的機遇，進一步優化旅游產品結構，打響特色品牌，延長產業鏈條，千方百計開拓旅游市場，加快由觀光旅游向休閑度假旅游過渡，不斷提升旅游消費層次，努力以旅游經濟總量的擴大帶動旅游綜合效益的提升。
（二）必須把旅游重點項目推得更快。項目建設是旅游發展的載體，是旅游業做大做強的基礎。項目多、旅游才旺，項目優、旅游效益才好。所以，必須堅持不懈地在項目建設上狠下功夫。要千方百計加大招商步伐。今后旅游業發展，根本出路還在于招商引資、借力發展。所以要像抓工業招商一樣，始終把旅游招商擺在重中之重。要重點圍繞“一湖四泉”，編制、包裝、策劃一批高質量項目，并有針對性組織開展系列招商對接活動，力求取得實實在在的效果。對落戶企業，要精心呵護，做好以商引商工作；對意向項目，要盯住不放，力求更好更快落地。總之，要通過不懈努力，盡快形成儲備一批、簽約一批、開工一批及竣工一批項目的良好態勢，給旅游業發展不斷注入新的活力。要千方百計推進在建項目。要建立健全項目推進目標責任制，堅持一個項目一個負責人牽頭、一套班子服務，及時幫助協調解決推進過程中遇到的問題。目前，少數重點旅游在建項目建設緩慢，社會反響強烈。對此，必須按照支持真干的、督促慢干的、清理假干的原則，一方面加大支持督促力度，對進度快、效益好，能按時兌現合同的，給予支持鼓勵；另一方面，對極少數長期低成本占有旅游資源，而又沒有按合同要求進行同步開發的，應研究具體解決辦法，尤其要把優惠政策與開發進度，供地進度與開發進度掛鉤，切實營造一個公平健康 的投資環境。要千方百計提升建設水平。進一步增強科學規劃意識，切實做到高點規劃、高規格評審、高標準建設、高水平管理。對一些綜合項目，要注意處理好旅游項目與商業地產項目關系，主打旅游牌，彰顯特色、營造賣點、錯位發展，力求更大更好的效益。
（三）必須把特色品牌打得更響。知名品牌是一個地方的“名片”。一個地方有了自己的名牌景區、名牌旅游商品，旅游市場才更具有競爭力、吸引力。近年來，我市以“一湖四泉”為主的特色旅游開發雖然勢頭強勁，但總的來說品牌效應還不夠明顯。對此，必須堅持把旅游品牌戰略作為一項突出的任務來抓，力爭全市旅游品牌經濟有一個大的突破。要繼續圍繞“一湖四泉”，主打溫泉牌、做活水文章，堅持高起點、高標準規劃，搞好資源深度開發、產品整合包裝，挖掘打造品位高、規模大、特色明的主打旅游產品。要集中有限財力，舉辦諸如“溫泉之鄉萬人游”、“美，美在水”等別具特色的游覽活動；大手筆策劃創意旅游形象廣告，積極在知名主流媒體投放。同時，要創新營銷方式，采取異地聯促、整合聯手、企業跟進、互補雙贏等多元化的促銷組織模式，大力拓展旅游市場，尤其是江、浙、滬市場。總之，要通過多層次、高頻率、廣覆蓋的宣傳推介，全力打響“溫泉之都、休閑”主題品牌。當前，尤其要搶抓“中國溫泉之鄉”即將授牌之機，及早謀劃，精心準備，全力推介，全面造勢，進一步把溫泉炒響，旅游市場炒熱。
近年來，東至旅游產業搶抓“三區建設”機遇，積極推進“旅游興縣”戰略目標，夯實基礎，蓄勢發力。目前，我縣擁有A級旅游景區5家，其中4A級1家，3A級2家；國家工農業旅游示范點3處；安徽省旅游鄉鎮5個；省級休閑農業和鄉村旅游示范點1處；星級農家樂28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門市部）4家，旅游車隊1家，旅游商品定點企業7家。
一是景區建設初見成效。九天仙寓成功創建國家4A級旅游景區，實現4A級景區零突破；歷山景區探索創新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發掘與開發研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動4A景區創建；金雞窠漂流整修后重新開業。
二是項目建設穩步推進。西海溫泉度假村、環升金湖張家灘鄉村旅游示范點等項目建設積極推進，印象東流大酒店投入試營業，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進堯渡河景區開發建設項目，正待開工建設，已先期啟動漂流項目。
三是環升金湖旅游開始起步。以環升金湖鄉村旅游發展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業科技園）在成功創建省級五星級農家樂、省級休閑農業和鄉村旅游示范點基礎上，正積極申報全國休閑農業和鄉村旅游示范點。
四是鄉村旅游蓄勢待發。縣城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態旅游、歷橋上謝生態休閑旅游、錦源生態園、小黃泥湖生態農莊等環城生態休閑旅游帶，配以青水湖畔生態農莊、梅山農家樂、黃泥農家樂等為主體的農家樂群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動東流老街重點古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業示范區旅游觀光項目。縣域東南部的源口生態休閑游，官港、洋湖等地的生態休閑農業等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。
東至是一個以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發展文化旅游產業的潛在優勢。
一是政策支撐優勢。近年來，國家為推動旅游業的發展制定了系列措施。一是頒布實施旅游法，以法律形式為旅游業的發展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發展。特別是國務院今年出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，從五個方面對支持旅游業的發展提供了明確要求；三是專項規劃推進區域發展。年初，國務院批復實施《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發展帶和皖江城市文化旅游發展帶的交匯處，發展旅游機遇難得。
二是生態宜居優勢。“生態優良，資源豐富，點多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態系統完整，自然環境優美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4A級旅游景區九天仙寓、國家3A級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2A級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。
三是人文厚重優勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質文化遺產數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關子鈔版，是我國目前為止所發現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
一是旅游發展的氛圍不濃。對旅游興縣戰略的地位認識不到位，旅游發展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關部門工作開展不能主動服務和服從于旅游產業發展，也很少為進一步推動旅游產業發展主動出招。社會各界包括一些旅游從業者對旅游產業的認識不到位，缺乏有志于旅游創業且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統一。“堯舜之鄉，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統一的對外宣傳定位，也沒有統一的、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。
三是燈下黑愈發凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5A級景區環繞四周。在這樣一個旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規范，稱得上真正景區的旅游產品。縣內景點與周邊地區景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅游線路的景點，游人寥寥，甚至縣內也沒有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場單一。
四是景區可進入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之
地，由于可進入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸。五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現不高、建筑風格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環境不足，服務配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門各自為政，合作領域不寬，機制不暢。各類文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類文化展現方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅游產品，難以為游客服務。
七是旅游企業層次較低。九天仙寓雖然創建了國家4A級，但配套設施、服務水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內的線路編排、外來業務承辦等功能服務基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。
（一）提高認識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。
1、強化政府主導。政府應是旅游產業發展的主導力量。調研組考察的青陽縣，確立了“旅游與工業并重”的發展思路，對全縣所有鄉鎮按工業類和旅游類進行分類考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；黃山區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；潛山縣委、縣政府自2010年開始連續出臺三個推動旅游發展的措施（旅游產業發展意見、鄉村旅游發展意見、旅游發展資金使用管理辦法），為當地旅游產業發展提供了強大動力。
“旅游興縣”是東至發展的五大戰略之一，應充分發揮旅游工作指導委員會的協調作用，形成促進旅游產業發展的合力。要完善旅游產業發展目標分類考核機制，按照年度發展目標，將旅游產業發展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實行分類考核。
2、加強部門協作。旅游“六要素”產業涉及交通、農業、林業、經信、文化及商務等諸多部門，謀劃旅游產業的發展必須用大產業的觀念來共同推進。要加大應用考核獎懲機制，發揮各相關部門主動性和積極性，增強責任意識，切實加強協作配合，發揮應有作用，用實際行動推進我縣旅游產業的跨越式發展。
3、提供政策保障。旅游產業是一個投資大、見效慢的長線朝陽產業，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產業，帶動社會融資，促進產業做強。潛山縣人口規模、財政收入、發展模式和我縣相類似，該縣為加快推進旅游產業發展，每年拿出上千萬的發展資金，對景區創A、賓館創星、鄉鎮創優等采取以獎代補方式促進旅游產業升級，對投資旅游產業的企業，除享受各項招商引資優惠政策外，重點突出了優先保障旅游企業的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。
（二）規劃引領，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發展藍圖。
為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實施，各類專項規劃需立即著手編制。
1、旅游產業發展專項規劃應力求科學嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專家組保證規劃的科學性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見，確保規劃的實事求是和可操作性。規劃一旦實施，必須一以貫之執行。
以黃山區太平湖為例，發展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會在當年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規劃專家進行專項規劃的編制，對太平湖水域開發進行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實施10余年，一直體現著時展要求。管委會領導班子一任接著一任，嚴格按照規劃布局，扎實推進項目建設。太平湖現已成為國際著名的旅游目的地。
2、相關規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產業規劃以及各鄉鎮發展規劃，都應兼顧旅游發展，為相關旅游項目用地需求留足發展空間。同時，要以當前創建國家生態縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢與市場監管服務系統、游客中心及集散點服務系統等。通過高度統一相互融合的各項規劃的引領，著力打造和構建特色鮮明、融會貫通的旅游發展新格局。
（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點。
東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區環繞的現實中找準自己的發展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀光休閑可持續發展之路，抓重點，重點抓，著力構建“一湖、一山、一帶” 產業發展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游興縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態科考旅游文化。重點發揮升金湖濕地生態科考中心旅游功能，通過標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發展帶的重要節點。要堅持保護優先的原則，合理規劃路網走向，建設環湖公路。三要打造生態旅游度假區。切實推進市生態文明建設重點工程“升金湖生態旅游度假區”建設，規范發展環升金湖生態旅游和鄉村旅游，爭創省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區資源，切實轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環湖生產經營行為，營造良好發展環境，形成推進升金湖旅游發展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點，引領東至旅游的振興與發展。
2、推進仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態系統；以大山里最后一個匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點是完善景區內路、水、管、網、電等基礎設施，提升游客服務中心、度假山莊服務功能，著力在硬件投入和軟環境配套上有個由量到質的全面提升。
3、構建堯東旅游觀光帶。一要推進縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進，應加快推進東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業示范區旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀光帶。重點推進歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務功能。要加快賓館酒店、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗休閑場所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場等公共設施應發揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風土人情和傳統文化。四要加大
縣城區文化設施建設。調研的幾個縣區，青陽、黃山區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀。應著手布局博物館或相關文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。4、突出鄉村旅游這個生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化。“食”是旅游一個重要環節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚蒸蛋、糟魚蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進文化長入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯與潤色堯渡、官港和花園的景區景點，以匈奴風情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環境。結合生態縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅游點的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態文明和美好鄉村建設的重要產業支撐和有效載體；結合“三線三邊”綜合整治，推動景區景點周邊形象提升。四要提升鄉村休閑度假品位。重點是推進龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閑度假的龍頭企業。
關鍵詞：旅游區 供水 管網 設計
中圖分類號：TK284.7文獻標識碼： A 文章編號：
一、工程背景
齊云山鎮位于休寧縣縣城以西15公里，南與渭橋鄉毗鄰、北與藍田相連、西與黟縣接壤，橫江及支流東亭河分別從東西、南北方向貫穿全境。全國四大道教圣地之一的齊云山就坐落在該鎮。是安徽省“兩山一湖”和黃山國際旅游大都市的重要旅游目的地，也是規劃建設的皖南休閑度假基地和旅游綜合服務基地。慈張線和皖贛鐵路穿鎮而過，距黃山機場30公里，交通十分便捷。本次供水管網的建設是齊云山鎮經濟發展、旅游業發展和新輪總規的需要。
經濟發展的需要——齊云山鎮是黃山市南部城鎮群重要節點，省級中心鎮、省級優秀旅游鄉鎮、休寧縣 “擴權強鎮” 試點鎮。2011年，全鎮財政收入已完成1277.3萬元，增幅位于全縣第二； 2012年，齊云山鎮財政收入增長迅速，序時進度位列全縣第一，財政收入實績和增幅均創歷史新高。鎮區經濟的迅猛發展，帶動鎮區建設的進一步擴張和發展，急需要城市基礎設施的先行建設。
旅游業發展的需要——2010年8月的“中國丹霞”申遺成功大大提高了中國丹霞地貌的知名度，同時提高了齊云山的知名度。齊云山鎮距黃山風景區45公里，約1個半小時車程，與黃山風景區構建“90分鐘”游覽旅游圈，加強與大黃山市周邊旅游城鎮的協調發展作用。齊云山旅游品牌的強勢推出將會吸引大量的旅游資源，提高齊云山鎮旅游服務配套能力迫在眉睫。
新輪總規的要求——齊云山鎮總體規劃（2012-2030）已經修編完成，其中提出了“東拓、南進、西優、北控”的空間發展方向。下一步的建設重點是東拓，而目前鎮區東部旅游服務區暫無供水管網，嚴重制約了鎮區東拓的腳步。遵循總規的要求，供水管網的建設為鎮區東拓提供基礎設施支持。
齊云山鎮旅游服務區位于鎮區橫江以南，服務面積約100ha。打造環境優良、配套設施齊全的旅游服務區，不僅能為景區居民和游人提供安全供水保障，同時可以吸引更多的旅游資源。
二、鎮區供水現狀
2008年齊云山鎮政府新建自來水廠一座，在建供水規模0.2萬m3/d，設計總規模0.6萬m3/d。目前水廠構筑物已經建成，即將通水。由于齊云山鎮水系眾多，自備水源較多，當地居民的飲水習慣多采用一戶或多戶使用一個提水泵，自取用水；自來水戶戶通水還需要一個過程。從自來水廠入戶管統計資料預估，水廠建成后向老鎮區供水量約為500m3/d，供水量富裕較大。
目前齊云山鎮已埋設DN100以上供水主管約6.0公里，主要集中在老鎮區，齊云山鎮旅游服務區尚未進行供水管道建設。
水廠水源選擇
水廠選用橫江鎮區段淺層地下水作為取水水源，取水位置選擇在索道公司以西1100m沿橫江處，采用一眼大口井取集橫江河淺層地下水。
水廠廠址
廠址選擇在皖贛鐵路南側、橫江和東亭河交匯處的東側，用地3.5畝。
工藝流程
加礬加氯
橫江淺層地下水 混合 一體化凈水器 吸水井 二泵房 高位水池 城鎮管網 用戶
三、需水量預測
依據總規對旅游服務區的規劃，預測旅游服務區用水量。由于旅游服務區內無工業用地，水量預測采用綜合用水量指標法。
1、最高日綜合用水量
2、游客用水量
近期（2015年）游客用水量取15L/人·天
則游客用水量為：2015年：0.5×15=75m3/d
旅游服務區需水量 表2
根據需水量預測的結果，旅游服務區擬建供水管網供水能力為0.15萬m3/d，利用已建水廠富余供水能力向鎮區南岸旅游服務區進行供水。
四、管網布置原則
（1）管線均勻地分布在整個供水區域內，滿足用戶對水量和水壓的要求，并保持輸送的水質不受污染。
（2）供水安全可靠，當局部管線發生故障時，應保證不中斷供水或盡可能縮小斷水的范圍。
（3）管線布置力求線路最短，并盡量減少穿越障礙物等，以減少特殊工程，降低管網造價和經營管理費用。
（4）符合總體規劃的要求，并為管網分期建設留有余地。
（5）對承擔有消防任務的城市供水管道最小管徑不小于100mm，室外消火栓間距120m一個。
（6）供水管道管頂覆土不小于0.7m，在管道鋪設時，如發生交叉應按照以下原則進行鋪設：小管讓大管，壓力流管讓重力流管。
（7）直線管段一定距離和管道交叉口處可根據具體情況設置控制閥門，管道凸起處應設自動排氣閥，低處設置檢修排水閥。
（8）在供水管網主要控制點設置水壓、水質自動監測系統，以利于生產管理和統一調度。
五、供水管道設計
1、管道布置
供水主干管沿規劃道路自西北向東南布置，供水支管沿規劃道路自東北向西南布置。
2、管材選擇
管徑DN200mm以下的供水管道推薦采用PE管，管徑DN200mm（含DN200）以上推薦采用球墨鑄鐵管。
3、管材接口形式
PE管采用熱熔式方式連接；球墨鑄鐵管采用承插式橡膠圈柔性接口連。
4、管道基礎根據齊云山鎮地質條件，設計時考慮球墨鑄鐵管選用砂基。特殊地段，如地裂縫等，按具體地質條件做設計處理。5、管道支墩對管道彎頭、三通等部位均按不同管徑、壓力設計素混凝土支墩。6、管道排氣與放空在主干管最高點處設自動進排氣閥，另外在主干管的水平管段每公里設置一個自動進排氣閥。
同時，考慮到管道定期維修和初期運行時管道清洗的需要，在管道最低點等部位設計放空閥門井。7、閥門為了便于管網的維修管理，應按不同管徑和管段設計一定數量的閥門。
8、供水管網工程量詳見表3。
供水管網工程量表 表3
六 結語
通過供水管網工程的建設可以解決齊云山鎮旅游服務區無供水管道的現狀，為齊云山鎮的旅游發展和開發建設提供供水保障。
參考文獻：
[1] 《齊云山鎮總體規劃》（2012-2030）
安徽省建苑城市規劃設計研究院 2012. 2
[2] 《齊云山生態文化旅游區總體規劃》
安徽省城鄉規劃設計研究院 2011.10
[3] 城市給水工程規劃規范 (GB50282-98)
通過近期對科學發展觀的深入學習，不僅使我更深一步了解我們黨，了解科學發展觀，同時對我鎮經濟發展的目標與定位以及發展方向有了新的認識，現將學習的心得總結如下：
一、正確理解科學發展的內涵與實質
十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧”。我覺得可以把這句話概括為“一個核心”、“三個基本點”、“五個要求”。
“一個核心”就是“以人為本”。我們生活著的世界是由自然、人、社會所構成的有機整體，其中自然是人與社會的存在基礎；社會是聯結人與自然的組織方式，而人在其中處于主體地位，起著主導作用。因此，堅持以人為本，這是由人在發展當中的地位和作用所決定的。以人為本，一是要把滿足人的需要作為發展的根本出發點和落腳點；二是要把人的解放和發展作為發展的根本目標和首要任務；三是要把人力資源，調動人的積極性，發揮人的創造性，全面提高人的素質作為發展的首要因素和根本動力；四是要把是否有利于人的解放和發展作為衡量發展的最終標準。
“三個基本點”，就是“全面、協調、可持續發展”。發展首先必須堅持以人為本，但同時又必須充分考慮到發展的全面性，發展空間結構上的協調性和時間進程上的可持續性。
“五個具體要求”，也就是“五個統籌”，即：統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放“。簡單地說，科學發展觀就是“讓大家都發展，讓大家都和諧發展，讓大家都能持續發展下去”。
二、鎮域經濟發展現狀
××山鎮設立于1992年，因××山旅游業的發展而建鎮，也因旅游業的興盛而興盛。1999年被列為××省中心建制鎮。全鎮總面積71平方公里，轄6個村，山場占全鎮總面積的87.19，耕地面積4817畝，人均僅0.36畝，是一個生態環境優美、旅游資源豐富，經濟發展較快，具有一定發展潛力的山區鄉鎮。近幾年，在××山大旅游的牽動輻射下，加上招商引資的推動，鎮內旅游業發展迅速。景區、景點的開發、農家樂的發展、農民參與旅游業發展的熱情高漲，旅游業成為我鎮興鎮富民的特色支柱產業。20__年，全鎮實現國內生產總值16170萬元，人均gdp12256元，其中旅游業收入10963萬元，占gdp的67.8，三項產業比例為2：1：7。
三、因地制宜，貫徹科學發展觀
結合我們××山鎮經濟發展現狀，我覺得貫徹科學發展觀，必須正確好處理“三個關系”。
（一）正確處理先發展和后發展的關系，實現有序發展。正確定位發展，我們是山區旅游鄉鎮，不能一提加快發展，就舍本取末，盲目在風景區搞工業，夢想著使農民就地向二產轉移，而是要充分利用資源、區位、生態優勢，抓好旅游經濟的發展，逐步調整產業結構。發展農家樂，開發生態旅游。編制鎮域旅游規劃。整合旅游資源，先富民后富鎮。
（二）正確處理保護與開發本文的關系，實現有度發展。要牢固樹立“保護也是發展”的理念，做到“二克服”、“二不吃”，一是克服功利主義、不吃“子孫飯”。當干部要有政績，但這政績決不是不計后果的政績，決不是對資源“掠奪性”消耗的政績；不能急功近利。如旅游資源的開發，砂石的開采，土地資源的開發，都有一個度的問題，都有一個合理利用的問題。如旅游資源的開發，如果現在沒有勢力實現最佳開發方案，那就先預留，等條件成熟再來開發。對于砂石的開采，既要“靠山吃山、靠水吃水”，但又不能僅靠山吃山，而是既要向山索取，又要對山給予，使子孫后代也能有“山”可靠。另外，我們鎮山多地少，土地資源十分緊缺，一定要用得科學合理，不能貪一時蠅頭小利，而不能使土地發揮極大效益。二是克服“本土主義”，不吃“公家飯”。保護環境，人人有責。作為景區，我們堅決拒絕辦有污染的企業，真正體現科學發展。
（三）正確處理經濟發展與社會發展的關系，實現平衡發展。發展是硬道理，發展是第一要務，但我們所要追求的發展絕不能是片面的發展，絕不僅是經濟的發展，而是要使經濟與社會協調發展、均衡發展。按照十七大提出的要求，重視社會建設，切實關注民生。一是要重視人口的有計劃發展，抓好計生工作，控制人口數量，提高人口素質。二是重視社會保障體系建設。包括農村醫保、社保、養老保險使農民逐步能享受到城市市民一樣的保障待遇。三要重視關心弱勢群體和困難群眾的生產、生活。低保制度、救災救濟制度、殘疾人救助制度等一系列制度，要做到日益完善。四是重視社會公開。要通過、法律、輿論等多種渠道的監督，盡量保證社會公正，最大限度地預防群眾對社會有仇視心理，維護社會穩定。
四、深入開展科學發展觀實踐活動，打造旅游經濟強鎮
（一）著力理清科學發展思路，指導科學發展。按照科學發展觀的要求，圍繞鎮 黨委、政府年初提出的“以旅游服務業建設為中心，以項目建設、招商引資、和諧社會建設為主抓手，突出旅游經濟、城鎮建設、改善民生三大著力點，把××山鎮建設成一個服務于群眾生活、服務經濟社會發展、服務旅游的縣城西部經濟聚集中心，潛山縣最具生態景觀優勢、最具人文氣息優勢的居住中心、××山旅游服務中心和休閑度假基地”的工作思路，緊扣“三個中心、一個基地”的目標，加快茶莊和野寨兩個集鎮區的建設。
