發布時間：2022-07-28 09:47:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的銀行向政府匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、建立風險防范機制。區金融辦每月召開一次聯席會議，每季度向區小額貸款公司試點工作領導小組匯報一次工作，督促有關部門按照監督管理辦法，落實監管責任。
二、建立風險抵押金制度。區政府采取資金抵押和資產抵押相結合的方式，對小額貸款公司進行風險抵押，風險抵押用于處置違法違規行為造成的經濟補償。
小額貸款公司在批準設立前應向區政府出具書面承諾書。對小額貸款公司非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法違規行為，由區政府組織公安分局、工商分局凍結其銀行賬戶、吊銷其營業執照，追究公司主要負責人的法律責任，區金融辦同時報請省金融辦取消其小額貸款公司試點資格。
三、工商分局要加強對小額貸款公司進行日常巡查、信用監管和年度檢驗，督促小額貸款公司每年提交會計事務所出具的年度財務審計報告，接受年度審查。
四、區金融辦協調中國人民銀行分支機構將小額貸款公司納入信貸征信系統，對小額貸款公司的資金流向進行動態監測，強化對貸款利率的監督檢查，及時受理小額貸款公司申請貸款卡業務。
一、商業銀行信貸審批機制的缺陷
(一)審批條件的設定存在問題現如今，商業銀行審定的審批條件概念不夠清晰、具體，在商業銀行信貸審批的過程中，許多審批人員都不愿意到一線進行實地考察，還有少部分審批人員由于自身業務素質不高，審批的標準和尺度把握不足，不能充分的考慮條件設定的前瞻性和可行性，導致了在決策過程中不能夠根據實際的問題提出合理的審批意見，使得信貸風險率提高。
(二)審批決策缺乏科學、系統的標準當前，在我國很多商業銀行都的審批決策標準都缺乏科學性和系統性，不具備良好的審批決策的獨立性和權威性。在貸款審批過程中，大部分審批人員往往都是根據申報材料或聽取匯報，然后依據自己的經驗進行分析判斷，從而決定是否同意貸款，由于審批決策遠離客戶和市場，便會造成信息的認為割裂，這無疑增加了信貸分險，極易引起資金的損失。總之，我國信貸審批缺乏不同程度的決策標準。
(三)很多審批條件都不能落實到位或執行不夠堅決商業銀行在對審批過程中，對于國家或商業銀行自身要求的很多貸款審批條件，往往都難以落實到位，或者是在執行的過程當中，不能夠堅決的執行。這種不落實或落實不到的行為，使得審批條件變成了空話，這無疑增加了信貸分險。例如，國家出臺商業銀行信貸政策，規定對于某些行業減少貸款，但是銀行卻不認真落實，仍然是在進行大規模地放貸，這無疑增加了信貸的風險，極易引起資金的損失。
(四)信貸審批流程鏈過長國有商業銀行貸款業務審批流程各環節較為繁瑣，審批形式單一，成本較大。極容易產生時效性矛盾。審批匯報和貸款申報材料的傳遞必須由專人和專門的交通工具才能完成，所以在審批期間往往會耗費大量的人力、財力和物力，審批的成本很高，由于環節多，審批鏈過長，導致一筆貸款經手人員多，使得審批人員不清楚自己的職責是什么，在一定程度上影響了貸款審批的效率與質量，由于信貸申請流程較為繁瑣，導致很多真正需要申請信貸的群體的要求不能得到解決，進而使當地政府的辦事效率大大降低。
二、商業銀行信貸審批機制的優化措施
(一)強化審批條件的落實和監督機制商業銀行要切實落實好信貸審批條件，要明確專門的責任部門和人員進行執行和監督。一方面商業銀行所提出的貸款條件應在貸款發放前明確規定并落實，并且將落實情況上報銀行的審批決策機構，另一方面應對審批條件落實情況進行監督檢查，還有一點是要加強對審批條件的檢查和監督，銀行的上級審批管理部門要定期抽查和回訪，作為經營主負責人也要切實履行檢查責任。將審批條件的落實監督作為日常信貸后管理工作中的首要任務，要將其作為重要的績效參考指標來執行。還可以通過審批部門和經營部門的良性互動，切實提高信貸業務全過程的管理控制水平。
(二)變革信貸審批機制的流程要對現有的審批各環節進行重新整合，減少不必要的重復勞動，為此，商業銀行在信貸審批中，應建立有效的組織保障，建立流程管理機構，建立面向流程的全面質量管理，建立基于流程的績效評估系統可以借助一些先進的IT技術，針對審批流程各環節開發研制信貸審批管理信息系統，通過建立信貸審批管理信息系統，從而最大限度的減少信息不對稱問題，改變現有審批流程人員遠離客戶和市場的現狀。進一步提高信貸分險防范能力和決策質量。
(三)培養專業花的人才隊伍加強分險管理由于商業銀行分險的多發性、復雜性和隱蔽性，所以需要大量的具有特殊素質和專業技能的信貸審批人員隊伍專門負責信貸審批，當審批人員數量短缺、缺乏專業的知識技能時便會直接影響審批的專業化。因此，要切實提高審批人員的分險識別、分析和判斷能力，強化專業技能的培訓是加強信貸分險管理，實施審批專業化必不可少的條件之一。切實加強商業銀行的分險管理，從而減少信貸資產損失。
(四)完善內部激勵與約束機制激勵績效是評價制度優劣的主要指標之一。根據信貸分險和個人的業務能力，授予不同的貸款機制，并且要明確個人對貸款決策應付的責任，進一步提高審批人員的審批效率和個人工作的積極性和主動性，完善銀行內部的激勵與約束機制，解決好激勵機制的問題，從而有效提高信貸資源的配置效率。其應組建專業的技術團隊，制定嚴格的獎懲制度從而使工作人員的積極性得到更深程度的挖掘。
三、小結
科學發展觀心得體會2009年終工作總結上半年工作總結十七大專題解放思想大討論社會實踐報告講黨性重品行入黨思想匯報國旗下講話畢業生自我鑒定元旦春節元宵節七一建黨節八一建軍節中秋節教師節國慶節五一勞動節五四六一情人節三八婦女節
文秘網總結報告演講致辭領導講話心得體會黨建材料常用范文論文中心應用文檔文秘導航網站公告：全新改版，更充實的文章內容，更全面的專題分類，做您文秘寫作的第一網站。
面對國際金融危機的嚴重沖擊，企業發展遇到了比以往更多的困難，當前正值企業的“寒冬”時期。保持經濟平穩較快發展，最根本的就是要支持企業發展、激發企業活力，幫助企業危中尋機，化危為機。因此，我們要牢固樹立保企業就是保增長、保民生、保穩定的理念，把切實提高服務企業發展水平作為學習實踐科學發展觀的重要任務，一切為了企業，一切服企業，盡心竭力為企業排憂解難，聯手幫扶企業共渡難關。從工作實踐來看，必須在以下幾個方面下功夫。
一、引導企業完善思路，著力增強發展后勁
思路決定出路，在當前較為嚴峻的經濟形勢之下，企業如何順利過“冬”，是應對危機、走出困境的現實選擇；而如何科學規劃，則是決定企業持續生存與長遠發展的關鍵。作為政府，既要積極有效開展幫扶，與企業“抱團過冬”，更要引導企業找準自身定位，科學謀劃出路。一是要引導企業選準產業發展路徑，使之更加符合區域經濟產業發展規劃。從婁底來看，要緊緊圍繞全市十大產業集群發展規劃，圍繞建設“三基地一中心一樞紐”戰略發展規劃，引導企業進行產業策劃與調整。使企業結合自身實際，找準產業發展的主攻方向，把國家、地方的產業激勵政策與措施和企業自身的技術、基礎優勢相結合，向政策鼓勵的產業尋求新的發展機遇，著力在新材料、新能源、先進制造、電子信息、生物醫藥等新興產業領域尋求新的發展空間，培植新的效益增長點。二是要引導企業找準市場發展定位，使之順應市場經濟規律，適應市場發展的要求。引導企業按市場規律辦事，加強市場調查和分析研究，根據市場形勢的發展變化及時調整和修正市場拓展戰略，調整企業發展方向，以務實、客觀的態度和方法，去認識市場、開拓市場，既合理地控制市場風險，又及時發現、適應和把握新的市場機會，真正做到以開放的視野、開放的思維、開放的觀念去迎接和應對開放的市場，保持企業高速、持久的發展。三是要引導企業做大做強。
要著力發展配套產業，圍繞主導產業和核心企業延伸產業鏈，拓展產業譜，搞好產業的深加工、精加工，壯大產業發展規模，增強企業綜合實力。要加大招商引資力度，引導企業加快引進戰略合作伙伴，積極承接沿海產業轉移，加強與央企對接合作，引進世界500強企業、國內大型民營企業、上市公司等戰略投資者，著力培育壯大龍頭企業和骨干企業，輻射帶動中小企業發展，增強企業的整體競爭力。
二、加快推進技術改造，著力增強競爭實力
實踐證明，有發展潛力、保持較快增長的企業都是技術創新的結果。越是困難時刻，越要加快技術改造，推進技術創新，運用新技術，開發新產品，創造新需求，開拓新市場，不斷提高企業的核心競爭力。一是要鼓勵搶抓政策機遇，使企業的發展更加符合科學發展的時代要求。鼓勵企業抓住當前國家大范圍實施調整振興產業規劃、擴大國內市場、增值稅轉型、安排技術進步和技術改造專項資金的有利時機，充分利用當前政策和市場“倒逼”機制，加大技術改造投入力度。要引導企業搞好項目申報和資金爭取，重點支持鋼鐵、有色、化工、裝備制造、農產品深加工、電子陶瓷、現代物流等產業領域的企業，充分利用專項資金，積極引進先進技術和生產設備，加快技術改造步伐，促進傳統產業優化升級，以技術改造推動企業創新發展。二是要鼓勵開發新產品，使企業發展更加符合市場競爭的現實要求。市場千變萬化，適者才能生存。要充分利用當前原材料豐富、材料和設備價格下降、企業生產任務不重的時機，引導漣鋼、冷鋼、閃星銻業等骨干企業適應市場變化，加強產品開發設計，加快調整產品結構，努力做到人無我有、人有我優、人優我變，不斷增加適銷對路的新產品，聚集更多的服務對象，開拓更大的產品市場。要繼續大力實施品牌帶動戰略，鼓勵引導企業主動爭創品牌，增加產品的科技含量和附加值，提高產品的市場知名度和美譽度，搶占發展先機，贏得競爭主動。三是要鼓勵運用新技術，使企業發展更加符合新型工業化的內在要求。按照“資源消耗低、環境污染少、經濟效益好”的要求，著力發展循環經濟，鼓勵企業推進產業循環、資源綜合開發和能源綜合利用，支持發展和采用深加工技術、新能源、新材料技術和節能、節水、節材等降耗技術和工藝，提高資源利用效率和企業效益水平。要把當前金融危機轉化為加快優化企業結構的契機，加大結構調整力度，淘汰落后的產能，讓那些高污染、高能耗的產品和技術落后、不符合產業政策的中小企業在危機中逐步退出市場，使符合新型工業化發展要求的企業在危機中脫穎而出，發展壯大，真正實現“促一批企業上水平、保一批企業渡難關、上一批企業添后勁、調一批企業優結構”。
三、切實減輕企業負擔，著力激發發展活力
在金融危機影響下，降低企業成本，提高利潤空間是激化企業活力，推動企業向前發展的有效途徑。一是指導企業提高管理水平降低運營成本。經驗表明，外部環境嚴峻的時
候，往往是企業苦練內功、脫胎換骨的最佳時期。鼓勵企業堅定信心，眼睛向內，練好內功，增強素質。引導企業建立和完善現代企業制度，引進先進的管理理念和方法，加強企業管理，優化治理結構，不斷提高企業的勞動生產率。積極培育和引進企業經營管理人才，加強企業員工的學習和培訓，切實依靠科技進步、勞動者素質和管理創新來提升企業發展軟實力。二是堅持還
利于企降低稅費成本。切實加大減負工作力度，堅決貫徹執行國家、省里減少和取消相關收費的各項政策，扎實落實好增值稅轉型抵扣政策，為企業的發展輸血、造血，運用所得稅并軌政策為企業松綁、減負，逐步實行餐飲、住宿業與工業用電、用水同價政策，支持餐飲、住宿業降低經營成本。嚴格落實剛性收費，深入開展各類收費項目和收費標準的清理整頓，對企業的不合理收費堅決取消，對困難行業企業的法定繳費暫時緩交，讓企業集中資金用于投入發展。加強對行政機關行政行為的監督，禁止利用監督檢查向企業亂收費，規范行政機關檢驗、檢測收費，嚴禁涉企攤派行為，讓企業有更多精力謀發展。三是切實幫扶企業降低綜合成本。針對部分產品價格嚴重下滑，建立大宗農產品收儲制度和有色金屬產品臨時收儲制度，保護企業利益。鼓勵企業之間加強相互配合和溝通，實現信息和經營渠道的共享，對于產品鏈相關和相鄰的企業，支持企業相互使用對方產品，實現企業間的“抱團取暖”。
四、全力協調銀企合作，著力暢通融資渠道
企業要在“危”中搶“機”，加快發展，資金投入是關鍵。一是搭建好銀企合作平臺。建立健全信息溝通和工作磋商制度，定期召開銀企座談會、交流會，及時向銀行推介一批優質項目，加強信貸政策與產業政策的協調，為高效配置金融資源牽線搭橋，創造條件，提供服務。要把政府搭臺、銀企合作這項工作制度化、經常化、規范化，形成必要的工作機制，逐步建立銀政、銀企合作的長效機制，努力實現銀政、銀企互利共贏。二是全力搞好銀企對接。引導銀行對有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的薄弱環節加大投入，搞好基礎設施、生態環境、節能減排、特色經濟、優勢產業等重點項目與銀行的銜接，促進銀行為重大項目投資提供資金支持。落實好支持中小企業發展信貸與融資政策，進一步完善中小企業融資擔保體系和中小企業融資風險補償機制，拓寬中小企業融資渠道，使域內銀行業金融機構新吸收的存款更多投向中小企業，切實緩解中小企業融資難。三是營造良好金融環境。繼續深入持久地開展金融安全區創建工作，進一步凈化金融生態環境，堅決打擊金融犯罪和惡意逃廢銀行債務行為，保護金融機構的合法權益。引導企業講誠信、守合同，與銀行形成良性互動的合作關系。加大政府擔保力度，拓寬政府各類投資公司融資渠道，用好各項財政專項資金，搞好貸款貼息和擔保機構風險補償。引導金融機構適應新形勢，推動金融產品創新，加大對企業的支持力度，有效化解企業貸款難，確保企業資金不斷鏈。
（一）基本情況
*鎮共轄29個行政村，共有7000余戶、2.7萬口人，6.1萬畝耕地，是一個傳統的典型農業大鎮。這幾年，鎮黨委政府堅持以黨的“十七大”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委政府農村產業結構調整布局，確定了“135”總體工作思路和三大戰略，突出了規模養殖業發展，使全鎮初步形成了以興農養殖有限公司為龍頭和中申、南姚、西郭、馬軍莊4村為中心的肉雞養殖，后元頭、桃溝、茨洼3村為中心的蛋雞飼養，*、*、*、*、*5村為中心的生豬繁育，莊爾頭、南窯、冷泉、東五莊、喬水溝為中心的肉牛生產“四大基地”，目前全鎮已存肉牛3000頭、羊1.5萬只、豬2萬頭、雞10萬只，共培育發展養殖企業（公司）5家、養殖專業村17個、養殖專業大戶150戶，年均產量與產蛋量分別達到745噸和680噸，僅此年實現收入3062萬元，人均收入1200多元，占到農村經濟總收入的三分之一以上。
*信用社共有員工15人，農村信用聯絡站70個，擔負著鎮企、鎮村、鎮民的金融服務重擔，是農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶。全社擁有社員股金319.7萬元，儲蓄存款6580萬元，信貸資產4558萬元，存貸比例為69.27%，備付率達8.29%，各項業務發展在全縣處于中上游水平。自去年實施“三千三百惠農工程”和開展“求和諧樹形象創佳績”主題競賽活動以來，他們清理發展思路，瞄準“三農”方向，圍繞政府規劃，調整信貸結構，把規模養殖當做支農惠民和“求樹創”活動的核心內容來抓，全社累計發放貸款2100萬元，100%用于了“三農”，其中養殖業占到42.2%。今年三個月，累計發放貸款225萬元，養殖業達到90%。從而，使鎮政府規劃落到了實處，使廣大農民收到了實惠，也使信用社業務朝著良好方向發展，信用社形象得到進一步創新。
（二）主要做法
一是勤匯報多溝通，取得各級領導支持。發展養殖投資小，風險少，技術含量低，見效快。他們抓住優勢，廣泛宣傳，確定項目，加強匯報，得到了各級黨政與縣聯社的重視與支持。鎮黨委政府在立項時反復征求信用社意見，信用社在日常工作中經常向鎮黨政匯報支持發展情況，政社配合共同下鄉進戶調查摸底，共同檢查督導狠抓落實，共同研究解決存在問題，有效推進了規模養殖工程建設。與此同時，他們還經常向上級黨政和主管部門匯報，取得了政策上、技術上、資金上、項目上各個方面的支持與優惠。市聯社張保安理事長、縣委裴良杰書記、李堯林縣長、銀監辦王新民主任、縣聯社衛永虹理事長等領導先后數次親臨檢查指導，現場辦公，特別是聯社包片副主任楊國輝蹲點幫助，親自聽取匯報，親自下鄉調查，親自開會研究，親自查看資料，使他們增強了信心，解決了發展中的難題。
二是高標準嚴要求，加快評級授信。無論企業還是農戶，凡申請發展養殖要求貸款的都必須經過評級授信，必須獲得信用資格證書，必須在信用社建立檔案。獲得信用證的基本條件是：信用度良好，無不良貸款記錄，是當地常住居民，入有一定額度的股金，經過村級評審小組考察研究同意，由信用社掛牌頒證，報縣聯社審查備案。今年，他們把評級授信當做一項中心工作和貸款發放的基本方式，所投放的貸款對象基本上全部給予了評級授信。截止目前，全社共評定了2個信用企業、7個信用村和176個信用戶，已發放信用貸款220萬元，占總貸款98%。這些信用戶中，其中養殖企業1個，被確定為養殖基地的行政村10個，規模養殖戶55個。目前此項工作正在與規模養殖同步發展，呈現方興未艾勢頭。
三是抓典型育基地，發揮龍頭示范帶動作用。典型引路，是他們支持發展養殖業中的一條成功做法。位居聞垣路以東、*北部、近臨桐城侯村地界處有一家興農養殖有限公司，由縣人大代表、冷泉村黨支部書兼村長*20*年創辦，是一家融玉盛油脂、富農飼料、肉牛繁育為一體的綜合養殖企業。他們采用“公司+基地+農戶”的經營模式，實行“油榨為原料——飼料深加工——發展肉牛業”的一條龍產業鏈條，現已建成擁有年產衣用油3500噸、加工棉葵榨1.4萬噸、年產5萬噸飼料生產線和500噸草藥飼料添加劑、存欄肉牛1000頭、年完成產值1.2億元，實現利潤4600萬元的現代化龍頭企業。近年來他們與其建立了固定而融洽的信貸關系，無數次進廠調研座談排憂解難，先后10余次發放貸款給予支持，現有貸款余額310萬元，今年又被率先評定為甲級信用企業，授信600萬元，并擬投入250萬元幫助擴改擴規，上馬一個屠宰廠和一座大型冷庫，為公司騰飛打造平臺。近水樓臺先得月。在“興農”的引領帶動下，公司所在地冷泉村已發展成為肉牛飼養基地，擁有規模養殖戶15戶，欄存肉牛208頭。鄰近的莊爾頭、南窯、馬家莊、東王莊等村也成為養殖基地的開發對象。
地處鎮南丘陵地區的喬水溝村是社會主義新農村建設和省級信用村創建“雙試點”村，其主要產業就肉牛養殖，全村共有養牛重點戶27戶，飼養肉牛320頭，年收入達155萬元，戶均收益3700元。去年12月，他們協同鎮政府在該村組織召開了規模養殖支農再貸款發放現場會，推動了本村養殖業發展，也帶動了附近各村走上了養殖之路。
后產村是一個僅有1300畝耕地、4個自然村、102戶、508口人組成的聯合行政村，為解決地少人口多、農民增收難得矛盾，村委會積極響應鎮政府和信用社號召，初步鋪開了養殖規模，眼下全村養殖戶已達30多戶，其中養羊12戶1500只，養豬8戶300頭，養牛10戶100頭。今年村兩委進一步擴展規模，做出了創建信用村和建設養殖基地的規劃，提出了貸款申請，信用社根據后產村村風正、民風淳、講信用、人勤勞、前景好的特點，正在考察培育信用村建設，已為13戶進行了評級授信，為5戶發放了12萬元的養殖貸款。
四是明任務抓考核，落實信貸人員發展養殖責任。由于受世界經濟金融危機響應和本縣“五起案件”的中傷，使一些信貸人員產生了危貸、懼貸、少貸、不貸心理。因此，今年他們改變以往“考收不考放”的業務經營考核辦法，把放款多少、存貸比例高低、評級授信好劣、支持養殖任務完成列入了考核內容，給每個信貸員下達了放款支農職責指標與任務，做到了人人肩上有擔子，提高了工作積極性。全社7名包片信貸員，下去一把抓，回來再分家，變過去推推動動為主動登門入戶，實現了擴股、評級、放款、收貸、結息一條龍全程服務。
（三）存在問題
從支持發展養殖業進展情況看，雖然做了大量工作，取得了良好效果，但還存在著一些問題。主要表現是：1、輿論宣傳不夠，部分干部、群眾、信貸員、聯絡員對發展養殖不重視、不理解，缺乏主動性。興農養殖有限公司老板*近日隨李堯林縣長、逯光耀副書記參加了工農聯合國際促進會，同不少外國商人見了面，他們印刷的宣傳材料受到與會客商的青睞，使他們認識到輿論宣傳的重要性，也使信用社受到啟迪。2、領導已經重視，但缺乏整體規劃和發展目標。規模養殖已成為全鎮人民的行動目標和主導產業，但究竟達到什么目標，采取哪些對策，如何打響這一品牌，人人心中無數，尤其是各村盲動性較大。3、規模養殖大發展，信用社資金仍然匱乏。據初步調查測算，今年該鎮3個養殖企業，4個養殖基地，17個養殖重點村和廣大農民約需專項資金2500萬元，而信用社當年存款計劃僅為1200萬元，貸款發放計劃只有1500萬元，明顯呈供不應求態勢。4、單村單戶經營，缺乏必要的聯合。興農養殖有限公司生產經營中采取了“公司+基地+加戶”的方式，初步具備了經濟合作社鄒型，但全鎮僅有1家，而且覆蓋不全面，條件也不成熟，使個體經營中存在著諸多矛盾和難題，有礙于養殖業的快速發展。
（四）幾條建議
1、加大宣傳力度，讓*養殖走向社會。輿論宣傳對內面向群眾，增強廣大群眾的參與意識；對外面向社會，宣傳業績，推介產品，使*養殖走向高層、走向市場、走向社會，取得人們的廣泛認可、領導的大力支持和有關部門的通力協作，為做大做強規模養殖創造優良的環境氛圍。
2、統籌兼顧，制定切實可行的遠近期發展規劃。鎮黨委政府執政一屆，造福一方，科學統籌，合理布局，拿出積極的、具有前瞻性的、易于被人們接受的發展規劃和措施，讓全鎮在規模養殖上，同念一本經，同唱一個調，為了一個共同目標而努力奮斗。
3、啟用能人，組建有利于規模發展的養殖經濟合作社。合作社是新型農業產業化經濟組織，有利于把分散的、個體的、單一的經濟體聯合起來，形成拳頭，創立名牌，挺進市場，是進一步拓展規模養殖的必需途徑。因此要結合當地實際，啟用經濟能人名人，選擇合理項目，組織一個或若干個合作社，使養殖業走向規模化、集團化、高效化軌道。
那場發生于2008年5月12日的地震，是1949年以來中國破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的自然災害。震后的恢復重建也是中國自然巨災中規模空前、難度極高、任務最為艱巨的一次。
2012年1月10日，四川省省長蔣巨峰在該省十一屆人大第五次會議上表示，汶川特大地震災后恢復重建工作已基本完成。
2月24日，四川省常務副省長魏宏在國新辦會上通報，四川納入國家災后恢復重建總體規劃的29692個項目已完工99％，概算投資8658億元已完成投資99.5％。
同時，納入省重建規劃的12個重災縣和91個一般受災縣的13647個重建項目已基本完成。三年多來，四川全省142個受災縣用于恢復重建和發展重建的資金達到1.7萬億元。
目前沒有完工的極少數項目，主要是受地震次生災害和二次受災影響，或工程量大、建設周期長的項目，以及港澳援助的個別項目。
汶川地震災后重建的全面鋪開，其標志性事件為2008年9月19日，國務院印發的《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》（下稱《重建規劃》）正式文本出臺。
這個《重建規劃》提出了“用三年左右時間完成恢復重建的主要任務，基本生活條件和經濟社會發展水平達到或超過災前水平”的總體目標。
三年多來，對于這場規模空前的災后重建，各方報道贊譽有加。然而，一些基礎信息，如災后重建的資金需求規模、籌措渠道、投向何處等卻未見完整梳理。
應當承認，重建對災區的社會經濟，尤其是基礎設施建設做出了貢獻，民生亦得到相當的改善。
同時，毋庸諱言，在多重因素之下，災區和對口援建政府幾乎成為重建的唯一主體，也成為各級龐大財政資金、信貸資金以及捐款的實際管理者和使用者。
政府主導的重建模式，客觀上也將社會力量和民間資本排除其外，在看到動員和籌資能力強大迅疾的同時，亦當預警可能埋藏下的財政和金融隱患。
直接損失如何認定
回溯至2008年7月12日。震后兩個月，國家汶川地震專家委員會副主任、北京師范大學副校長史培軍領銜的地震災情評估小組，向國務院抗震救災總指揮部提交了《汶川地震災害范圍評估報告》，并獲得通過。
這份報告根據地震及地質災害造成的死亡和失蹤人員、倒塌房屋、轉移安置人員的數量及比例，以及地震烈度和地質災害危險度等因素，確定了10個極重災區，全部位于四川；確定41個重災區，其中四川29個，甘肅8個，陜西4個；另外還確定186個一般災區。
史培軍在國新辦會上通報，汶川地震共造成直接經濟損失8451.4億元，其中四川占到總損失的91.3％，即7716億元，甘肅占5.8％，陜西占2.9％。
在直接經濟損失中，城鄉居民住房的損失最大，占27.4％；其次為道路、橋梁和其他基礎設施損失，占21.9％；第三類為學校、醫院和其他非住宅用房的損失，占20.4％。這三大類占到了總損失的七成。其他損失則來自工業、服務業、農業、居民財產、土地資源、社會事業、文化遺產、礦山資源、自然保護區等。
據《財經》記者了解，各受災省區政府2008年8月初上報的災害評估報告中，因災直接損失總數為11948.1億元，這一數據高于最終的國家評估，其中四川11109.9億元，甘肅593.5億元，陜西244.7億元。
對于國家和地方災評數據的差距，四川省一極重災區的官員解釋：“我們上報的各項損失數據，比如民房倒塌的數據，基本都被國家采納了。差距源于不同的評估方法。”
國家災情評估組主要采用的是成本概算法。比如地方上報的農村房屋的倒塌、受損間數，按平均每間15平方米概算倒損房屋總面積，同時依據2006年農業普查數據，按每平方米鋼混結構房屋、磚混結構房屋平均800元、竹草土坯房300元進行估算，對于一般損壞房屋按每間1000元估算；對于城市房屋損失，則將房屋分為鋼混結構和非鋼混結構，每平方米鋼混結構定價為1200元，非鋼混結構則為800元；針對非房屋部分損失評估，則按照綜合災情指數和因災損失量兩個變量進行分析，最終得出綜合數據。
地震發生后，由于時間和人力所限，地方政府上報的統計數據難以做到準確、客觀。
比如，北川縣在地震后又相繼發生堰塞湖、泥石流次生災害，全縣皆忙于救災，而且地震中政府單位人員傷亡較大，短期內做不到充分調研。權衡之下，國家評估組采用的成本概算法，相對科學。
評估組的具體評估方式為，根據各省政府提交的損失報告和統一填報的“地震災害損失統計報表”，依據國家各部門專業人員、工作組赴災區的樣板調查報告，并利用遙感資料，以及民政部、中國地震局、地震專家委員會確定的“綜合災情指數”，制定了一套詳細表格，分成13大類、25個指標、229項要素進行統計。
史培軍稱，“經過再三核實，最終確定直接經濟損失――8451.4億元。”
萬億重建規劃依據
基于這一災損數據，2008年8月12日，國家發改委牽頭45個國家部委和災區省級政府共同制定了《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃（公開征求意見稿）》（下稱《重建規劃》）。隨后略加修改，9月19日由國務院印發。
《重建規劃》提出，將10個極重災區和41個重災區，納入國家統一重建規劃中。其重建資金可從多種渠道獲得，其中由國家出資的中央基金約占30％，其余部分則依靠對口援建、地方政府配套、自籌以及社會募集、資本市場融資、國外優惠緊急貸款和信貸資金等渠道籌集。
地震專家委員會針對重建初步投入估算后，得出的結論是：恢復重建不僅是簡單恢復，需要提高建筑的抗震標準和企業的技術水平，還要考慮到物價上漲的因素，因此重建成本要高于地震的直接損失。最終，對重建資金作出了較直接經濟損失提高約20％的估算。
根據這一思路，《重建規劃》提出“恢復重建總需求，經測算約為1萬億元”。根據國家發改委的解釋，這個數字是根據先期的災害損失統計，分成城鄉住房、城鎮建設、農村建設、公共服務、基礎設施、產業重建、防災減災、生態環境和精神家園等九個類別的恢復重建，進行不同比例投資測算最終得出的。
至此，萬億元重建規劃正式出爐。至2009年5月，為應對國際金融危機，中國出臺4萬億元的經濟刺激計劃，即包括這1萬億元重建資金。
作為最主要的受災地區，四川省被納入國家統一規劃的重建項目資金為8658億元，但該省顯然并不滿足于這個資金規模。
2008年9月，時任四川省副省長的黃小祥多次表示，包括國家規劃之外的重建項目，四川省災后重建需要投入的資金為1.67萬億元。2009年3月，這一數字提高到約1.7萬億元。
四川省省長蔣巨峰在同年的全國“兩會”上表示，除去中央財政資金、省級財政資金、對口援建資金及社會捐款，四川省災后重建存在1.3萬億元的巨額資金缺口。巨額投入的背后，是四川省將最初的“恢復性重建”，逐漸升級為“發展性重建”“跨越式重建”，即所謂“原地起立、發展起跳”的重建戰略。
類似的擴大重建規模之舉，在四川之外的災區也有類似。
針對資金債務和缺口問題，以及項目建成后的運行管理難題，三年災后重建進入尾聲時，四川省曾編制《災區發展振興規劃》（下稱《振興規劃》），并試圖將其納入到國家層面。2011年5月，國家發改委正式批復《振興規劃》，同意由四川省實施此項規劃，后者試圖從中央獲得資金支持的計劃未果。
“發展遇到的問題，最終需由地方政府自行來解決了。”一位災區發改局局長說。
信貸“限時優惠”
僅從國家規劃的8658億元資金需求來看，其來源包括：中央財政下撥的四川省恢復重建包干基金2203億元；18個對口援建省市的援建資金約805.13億元；香港、澳門特區援助資金折合人民幣約130億元；特殊黨費捐贈80億元；社會捐贈資金201億元。
由此推算，有超過5200億元的資金需要四川自籌。這一數字相當于2007年四川地方財政一般預算收入850億元的6倍有余。
而自籌渠道首先是調整政府財政支出結構、壓縮公用經費支出、整合各類專項資金，由此籌集了400多億元。
另一個最主要的資金來源就是銀行信貸。為增加災區信貸供給，監管層對四川省部分銀行機構在存款準備金率、存貸比、信貸額度、新機構設立等方面提供了“限時優惠”。
在2008年－2009年，各大銀行在災區的分支機構往往從總行獲得了“不受限制的額度”，監管部門對此也實行“單列管理”，以鼓勵銀行放貸。隨著2010年宏觀調控政策收緊，各銀行也隨之收縮了災區信貸業務。
“大災剛過，我們確實沖了一段時間，但也由于網點未深入縣域，所以發放的貸款集中在大中型企業中，”四川當地一家主要商業銀行負責人說，“這些貸款多為一年至三年的中短期貸款，現在額度緊張，災區業務已經非常少了。”
據這位負責人介紹，災區重建貸款已經到了回收尾聲階段，而繼續發放的貸款也不再帶有“災后重建”的標簽。
不僅額度優惠已經收尾，包括存款準備金率等方面的優待也逐漸淡出。
自2010年以來，中國連續上調存款準備金率，大型銀行此指標一度達到歷史高位的21.5％，但災區各銀行機構基本維持9％的超低比率。這是央行第一次在存準率上對地方信貸進行傾斜。據央行測算，僅此項政策，便可為災區增加資金供給404億元。但自2011年7月開始，央行對災區銀行機構分六次將存準率逐步恢復到18.5％的行業平均水平。
此外，在金融機構網點建設上，監管層也一度“特事特辦”，增加災區“名額”，此舉恰好符合此前地方金融機構異地擴張的期待。但由于極重災區和重災區多為經濟欠發達地區，增加的名額多被用做向經濟發達地區擴張，并未緩解災區銀行分支機構稀少的狀況，再加上各銀行機構又在地震中受到不同程度損失，其對災區的資金支持能力進一步被削弱。
在銀監會放寬銀行在災區新設分支機構限制三年后，災區金融網點的數量也僅與震前持平。
重建資金的另一項來源是發行地方債。2009年3月，財政部發行全國地方債2000億元，四川省獲得其中9％，計180億元。
而在一些國家災后重建中作用明顯的保險資金，在四川災后重建中的作用幾乎可忽略不計。
根據此前四川保監局通報的數據，該省共接到涉及汶川地震的保險報案30多萬件，其中有效報案23.6萬件，僅支付賠款20余億元。
巨量貸款風險
顯然，銀行信貸構成四川重建資金的重要來源。中國人民銀行成都分行統計，至2011年9月底重建三周年之際，四川全省金融機構累計發放災后恢復重建貸款4336.6億元。其中，國開行和四大國有商業銀行，提供了約七成的災后重建貸款。
大災之后，“限時優惠”的確迅速加大了災區重建資金供給。但與此同時，巨量信貸的快速投放，也使風險隨之而來。
西南財經大學財稅學院原副院長馮俏彬曾帶領團隊，對四川災后重建展開調研。
他們發現，災區各級政府事實上是大部分信貸資金的真實貸款者，這種狀況可能的后果之一是，地方政府債務累積額趨大，而對于提供貸款的銀行機構，則要承擔對等的風險。
國開行四川省分行人士介紹，截至2011年5月底，該行災后重建項目貸款余額535.96億元，其中政府性融資平臺余額為463.91億元，占比高達86.56％。
從2011年起，監管機構對地方融資平臺進行了全面清理整頓。
比如，銀監會要求，在滿足“現金流全覆蓋”“定性一致”和“三方簽字”原則后，平臺貸款才可轉為一般性公司貸款，并按照商業化運作，才有機會獲得貸款展期以及新增貸款。在這樣的要求下，除了部分符合條件的收費公路和保障性住房項目，其他融資平臺貸款已受到嚴格限制，展期和借新還舊幾無可能。
此外，銀監會對平臺貸款還本付息作出規定，要求“嚴格按照每半年一次償還貸款本息”，這對部分尚未產生現金流或是現金流不足的項目造成很大壓力。加之此前銀監會推動“三個辦法、一個指引”貸款新規，貸款方試圖通過騰挪貸款資金來滿足現金流需求已幾無空間。
在這種情況下，尚未完成認定和劃轉的地方融資平臺面臨貸款停止發放的問題，可能形成“半拉子工程”，這給存量貸款本息回收會帶來一定影響。而銀監會方面曾表示，“預期銀行業不良率增長2個－3個百分點。”
隨著平臺貸款償還的首個高峰到來，各銀行也將面臨第一重考驗。對于地震災區而言，相當部分的貸款被用于基礎設施建設，短時間內難以獲得收益，還款壓力可能隨之放大。
人民銀行成都分行官員還認為，另一個主要的信貸風險來自農房重建貸款。此前災區對農房重建資金的籌集采取“農民自籌、政府補助、銀行借貸”拼盤解決方案，但因為農房重建集中在地震的極重災區和重災區，農戶本身在地震中損失慘重，還款能力孱弱。
馮俏彬告訴《財經》記者，根據他們的調研，因為“項目小、贏利少、風險大，再加上受災農戶收入不穩定，無法辦理產權證或土地證作為抵押等原因”，商業銀行對農房重建貸款“避之唯恐不及”。在各家銀行中，僅農業銀行和郵儲銀行提供了農房重建貸款5％，其他商業銀行干脆沒有參與。因此，農村信用合作社成為了發放農房重建貸款的主體。
一項2011年的統計顯示，四川全省農信社已累計發放農房重建貸款156.7億元，支持69.2萬戶受災農戶重建家園，發放的戶數和金額分別占全省金融機構的95％和93.4％。
但是農信系統本身控制和抵御風險的能力就比較差，再加上四川農信社系統有165個營業網點在地震中倒塌，2986個營業網點受損，財產損失44.3億元，亦使其抗風險能力更加脆弱。
四川省各級政府還成立了多個擔保基金，總額40億元。但政府的強力推動和事實擔保，也帶來了意想不到的結果。央行成都分行一份題為《關于城鄉住房災后重建金融支持工作情況的匯報》（下稱《匯報》）中談道：“據金融機構反映，（2009年）6月以來，綿陽、德陽、廣元等地部分貸款農戶還款意愿下降，貸款欠息有所增加。”
四川省財政系統一名官員則告訴《財經》記者，無論是災后重建的貸款，還是其他地方債，“其實無需多慮，因為這些可以用時間來慢慢消化；實在消化不了的，還有中央政府和中央財政最后來兜底埋單”。“受災后，很多人把貸款看成了‘免費午餐’，”一位四川當地銀行人士說，“雖然簽訂了貸款合同，但是最后不了了之。”
《匯報》提示，截至2009年7月末，四川35個重災縣農信社平均不良貸款率21.08％，比全省農信社平均水平高5.63個百分點，比全省金融機構平均水平高14個百分點。
不平衡的投資
在重建資金的投向方面，依據《重建規劃》共分為城鄉住房、城鎮體系、農村建設等九大領域。其中，城鄉住房和基礎設施建設的投入資金最多，兩者相加幾乎占到了總投資的一半。
四川省常務副省長魏宏此前通報，重建三年多時間，四川解決了540多萬戶、1200多萬城鄉居民的住房問題。
而在基礎設施中，交通恢復重建項目是重點，總投資約為1220億元。這些項目包括六條高速公路，成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路等。截至2011年9月30日，這些項目皆完成投資95％以上。
與基礎設施建設相比，九大重建領域中的生態環境、防災減災和精神家園等排在最后，其投入總額僅占全部投資的5％。
具體到各災區縣，資金的分配情況亦類似。如茂縣，其防災減災規劃投資5.29億元、生態恢復規劃投資8.56億元、精神家園規劃投資5500萬元，三項總計14.4億元，只占到重建規劃總投資155.62億元的9.25％。
而這三個領域不僅所占資金份額很小，且投資進度最為緩慢。防災減災及生態環境整治項目的比重較小、進度較慢，可能一定程度上與震后災區地質災害頻繁互為因果。震后三年多，汶川、北川、青川、綿竹等極重災區，地質災害依舊頻繁發生。
在各重建投資項目中，包括學校、醫院等公共服務體系建設，出現了財政資金、對口援建資金、社會捐贈資金和特殊黨費“扎堆”的現象。顯然重建資金的配置存在效率偏差。
在地震中被媒體和輿論廣泛關注的幾所中學，在災后重建中尤其被看重。都江堰市八一聚源中學，由投資1.33億元建設；茂縣中學，由山西援建，投資1.877億元；廣東援建的汶川縣第一中學，投資更達到了2.7億元。這些學校最后建成的硬件設備，部分超過了北京、上海等發達城市水平。而投資接近2億元的新北川中學，設計可以容納5000名學生，實際只能招到3000余人。
在同樣擁有一流硬件設施的阿壩州茂縣醫院，一位官員稱，“（我們縣）醫院里的設備肯定是第一流的，且大大超過援建省山西自己的水平。可這醫院里既沒有相應的醫療軟件，醫護人員也不懂得如何操作使用，所以建好后，很多設備就‘擺’在那里。”
這些新修學校、醫院等公共設施，對當地來說，其后續運行和維護的成本負擔也頗重。
茂縣曾做過測算，全縣的學校、醫院及辦公樓等設施的日常運營及維護，每年要新增兩三千萬元成本。未來這些要依靠當地的財政收入承擔。
茂縣一位官員稱，在地震之前，該縣每年轉移支付資金2億余元。地震后，受益于大量重建工程帶來的“建安營業稅”等稅收的增加，茂縣一般預算財政收入持續增長，2011年達到1.4億元。但由于重建結束，2012年財政收入可能隨之下滑。
茂縣并非個別情況。
一份汶川縣的匯報材料稱，該縣災后重建項目的運行經費大幅度增長，如醫療衛生、教育文化、社會保障、市政設施等，因為“建設超前、管理提升、費用增大”，每年新增運行經費2.02億元。
一、業務目標完成情況
*年，在區委、區政府的正確領導下，我委堅持以“內強素質，外樹形象，爭創一流工作成績”為目標，立足自身職能，強化協調服務，扎實開展工作，較好地完成了全年各項任務目標。預計全年完成生產總值323.12億元，同比增長20.7%，其中一、二、三次產業增加值分別完成2.27億元、68.74億元、252.11億元，同比分別增長0.2%、28.9%和18.2%。主要抓了以下幾方面工作：
1、加強監督，做好節能降耗工作。一是加強組織領導。去年以來我委高度重視節能降耗工作，年初明確把節能減排的各項任務指標列入全年國民經濟和社會發展計劃中。先后成立了以分管區長為召集人的“建設節約型社會聯席會議”和區長為組長、34個部門主要負責人為成員的節能減排工作領導小組。成立了市中區節能辦（正科級），制定了《市中區節能減排綜合性工作實施方案》和《節能減排領導小組各單位職責分工》。二是加強目標考核。按照市政府的節能目標責任考核辦法要求，將各項任務指標分解到各成員單位，督促全區10家重點能耗企業將企業節能目標落實到車間、班組，確保了全區節能減排工作扎實有序推進。三是加強監督檢查。7月份區人大聽取了我委節能工作的情況匯報，并檢查南郊熱電廠的節能降耗情況，提出做好節能工作的意見和建議。12月份，由我委牽頭，會同區環保局、統計局、質監市中分局、節水辦等組成聯合檢查組對全區10家重點用能企業進行了節能減排專項檢查，提高了企業對節能減排工作的重視程度。四是大力開展節能宣傳和培訓。在做好日常宣傳工作的基礎上，大力開展節能宣傳周活動，制作了宣傳展板，參加“我為節約環保做貢獻”活動啟動儀式，向群眾宣傳我區節能減排工作成果。另外，我委聯合區統計局，邀請市統計局工作人員對全區重點用能企業節能及能源統計工作人員進行了培訓，進一步提高了能源統計水平。
為了更好的對公司產品進行宣傳、推廣、銷售以及進一步提升公司的形象，提高銷售工作的效率，特制定本流程與制度。所有的銷售員及相關人員均應以本流程與制度為依據開展工作。銷售部經理對所屬銷售員進行考核和管理。
銷售部經理職責
1、 對銷售任務的完成情況負責。
2、 對回款率的完成情況負責。
3、 對本部門員工制度執行情況負責。隨時對部門員工進行監督和指導，向公司提出對員工的懲罰和獎勵建議。
4、 對本部門員工的專業知識培訓負責。每周定期對過去一周所發生的重點業務及技術問題組織大家進行討論和學習。
5、 對本部門辦公設備和車輛的使用及管理負責。責任到人，發現問題及時向公司主管領導提出獎懲建議。
6、 負責制定年度工作計劃、月度工作計劃、周工作計劃、日工作計劃，并負責監督計劃的執行及完成情況。如在具體執行過程中遇特殊情況需變更計劃的應及時向公司主管領導提出建議。
7、 對本部門工作嚴格負責，及時處理工作中出現的任何問題，協調與各部門的工作關系，對重大問題及時向公司主管領導匯報。對本部門各員工出現的所有問題負有連帶責任。
二、 銷售部工作流程
1、拜訪新客戶與回訪老客戶流程
1）銷售員按照銷售考核指標自行設計和計劃個人月、周和每天的客戶拜訪計劃以及書面記錄每天工作日志
2）銷售員在每周六上午的工作例會上向銷售部經理匯報下周的客戶拜訪重點計劃情況，并接受銷售部經理的指導，并最終確定下周客戶拜訪與回訪的重點
3）銷售員按照客戶拜訪計劃對客戶進行拜訪與回訪
4）在拜訪與回訪結束后，應將相關信息如實記錄并正確填寫《目標客戶基本信息情況統計表》
5）銷售員在每周六上午的工作例會上將拜訪與回訪信息向銷售部經理匯報
6）銷售部經理對銷售員的工作予以指導和安排
2、產品報價、投標的流程
此項流程主要針對外協產品及政府農業管理部門統采的產品
1）銷售員在得到用戶詢價或招標的信息后第一時間向部門經理匯報，由部門經理決定是否參加比價或投標（重大比價或投標需向公司領導請示）
2）對用戶的詢價書或招標信息進行整理（必要時由采購部和技術部協助）
3）技術部對疑難產品的型號、技術參數進行協助和支持
4）采購部對重點產品的原材料采購價格及交貨期進行調研
5）銷售部經理對最終報價或標書進行審核（重大比價或投標需向公司領導請示）確認后方可進行打印
6）制作出正規的報價單或投標書，裝訂成冊蓋章后發出參加比價或投標
3、商務談判與簽訂合同的流程
1）銷售員在給客戶報價或投標后，根據實際情況可進行商務談判
2）銷售員在與客戶商務談判的過程中應及時向銷售部經理通報相關情況（重大合同需向公司領導請示）
3）與原報價或投標文件發生偏離的任何技術和商務條款需經銷售部經理或公司領導再次確認
4）待銷售部經理或公司領導將所有問題均確認后方可簽訂銷售合同
5）正式《銷售合同》經銷售部經理確認后由銷售內勤于當日保管存檔
6）對于因客戶原因無法簽訂正式《銷售合同》或客戶電話/傳真通知訂貨的必須由銷售部經理（必要時向公司領導請示）確認后方可執行
4、發貨流程
1）銷售員或分部銷售內勤根據《銷售合同》填寫〈需貨申請單〉
2）〈需貨申請單〉經分部經理審核確認后上報銷售部
3）由銷售部經理審核《銷售合同》及〈需貨申請單〉
3）由銷售內勤根據銷售部經理審核的〈需貨申請單〉開具《銷售出庫單》并將第二聯交與庫管
4）庫管辦理出庫手續
5）將客戶簽字的《客戶確認單》交銷售內勤存檔
5、回款流程
1）銷售員催款
2）銷售員填寫收款申請單
3）銷售部和財務部確認
4）反饋給客戶
5）客戶回款
6、開票流程
1）銷售員填寫開票申請單
2）銷售部審核
3）財務部開票
4）交客戶簽收
7、售后服務流程
1）接客戶售后服務申請，由銷售部經理確認
2）銷售內勤填寫《售后服務申請表》后發給技術部
3）技術部和客戶溝通
4）技術部將服務狀況、處理結果反饋給銷售部經理及內勤
5）銷售內勤與所屬銷售員進行內部溝通
8、退貨（換貨）流程
1）客戶提出申請，由銷售員報銷售分部經理確認
2）由銷售員核對欲退貨（換貨）產品的品名、規格、數量
3）由銷售員配合技術部鑒定退貨（換貨）產品的真偽
4）由銷售分部將核實無誤后的《退貨詳單》即紅字的（需貨申請單）報銷售部經理審核
5）由銷售內勤根據審核的《退貨詳單》開具紅票的《銷售出庫單》并將第二聯交與庫管
6）庫管辦理退貨（換貨）手續
三、銷售部管理制度
1、對所轄區域內所有經銷商的經營情況、終端用戶情況、競爭對手的產品結構及銷售狀況以及當地市場情況等信息，銷售員必須了如指掌
2、銷售員不能私自收取經銷商貨款，若遇特殊情況必須收取的應及時將該款項匯回公司
3、銷售人員在工作推進過程中產生的銷售費用需事先向銷售部經理請示
4、銷售員不得擅自超越常規與客戶進行商務談判，超越常規的條款與價格應事先征得銷售部經理的同意，并由銷售部經理指導談判的過程
5、對于任何客戶提出的特殊費用（如市場促銷費用、臨時雇傭人員等費用）要求必須在征得銷售部經理同意的情況下方可承諾
6、特殊費用的支付到底采用何種形式必須向公司領導請示后方可執行，違反規定造成損失的，由責任人賠償損失
7、正式《銷售合同》形成后，若無正當理由銷售內勤應在一個工作日內組織發貨
8、銷售內勤開出的〈銷售出庫單〉內容要詳細、準確。因開票內容不正確或錯誤而造成損失的，由銷售內勤承擔責任
9、銷售內勤對用戶的收貨憑證或發貨憑證要妥善保存，不得遺失。對送給用戶的發票及取回的支票、匯票要登記鑒收。與用戶的所有往來合同、賬目、清單均應分類整理保存，銷售員不得私自保管。
10、所有的出庫申請及開票申請銷售內勤要及時存檔
11、銷售內勤應每日向財務部了解回款情況，及時處理回款過程中發現的問題，杜絕錯帳、壞帳的發生
12、對于收到的支票、承兌匯票、銀行匯票銷售內勤要在當日將相關票據交財務部簽收
13、銷售員應在每年的6月底和12月底與客戶核對往來賬目，并將結果報告銷售部經理，并通報公司財務部
14、對于不能解決的現場售后服務問題，銷售員應及時向銷售部經理匯報，由銷售部經理向公司主管領導申請協調解決
15、銷售內勤每月5日前，將本部門上一月的所有《銷售合同》原件編號整理成冊
16、銷售部必須按公司要求及時準確上報以下各種報表
1）周工作計劃表
2）月工作計劃表
3）銷售情況周統計表
4）銷售情況月統計表
5）銷售員工作周統計表
6）銷售員工作月統計表
7）市場狀況周統計表
8）市場狀況月統計表
9）經銷商進貨情況統計表
10）區域銷售情況統計表
11）每月經銷商管理匯總表
12）《目標客戶基本信息情況統計表》
17、違反上述規章制度，視情節罰款10—100元
一、 總則
為了更好的對公司產品進行宣傳、推廣、銷售以及進一步提升公司的形象，提高銷售工作的效率，特制定本流程與制度。所有的銷售員及相關人員均應以本流程與制度為依據開展工作。銷售部經理對所屬銷售員進行考核和管理。
銷售部經理職責
1、 對銷售任務的完成情況負責。
2、 對回款率的完成情況負責。
3、 對本部門員工制度執行情況負責。隨時對部門員工進行監督和指導，向公司提出對員工的懲罰和獎勵建議。
4、 對本部門員工的專業知識培訓負責。每周定期對過去一周所發生的重點業務及技術問題組織大家進行討論和學習。
5、 對本部門辦公設備和車輛的使用及管理負責。責任到人，發現問題及時向公司主管領導提出獎懲建議。
6、 負責制定年度工作計劃、月度工作計劃、周工作計劃、日工作計劃，并負責監督計劃的執行及完成情況。如在具體執行過程中遇特殊情況需變更計劃的應及時向公司主管領導提出建議。
7、 對本部門工作嚴格負責，及時處理工作中出現的任何問題，協調與各部門的工作關系，對重大問題及時向公司主管領導匯報。對本部門各員工出現的所有問題負有連帶責任。
二、 銷售部工作流程
1、拜訪新客戶與回訪老客戶流程
1）銷售員按照銷售考核指標自行設計和計劃個人月、周和每天的客戶拜訪計劃以及書面記錄每天工作日志
2）銷售員在每周六上午的工作例會上向銷售部經理匯報下周的客戶拜訪重點計劃情況，并接受銷售部經理的指導，并最終確定下周客戶拜訪與回訪的重點
3）銷售員按照客戶拜訪計劃對客戶進行拜訪與回訪
4）在拜訪與回訪結束后，應將相關信息如實記錄并正確填寫《目標客戶基本信息情況統計表》
5）銷售員在每周六上午的工作例會上將拜訪與回訪信息向銷售部經理匯報
6）銷售部經理對銷售員的工作予以指導和安排
2、產品報價、投標的流程
此項流程主要針對外協產品及政府農業管理部門統采的產品
1）銷售員在得到用戶詢價或招標的信息后第一時間向部門經理匯報，由部門經理決定是否參加比價或投標（重大比價或投標需向公司領導請示）
2）對用戶的詢價書或招標信息進行整理（必要時由采購部和技術部協助）
3）技術部對疑難產品的型號、技術參數進行協助和支持
4）采購部對重點產品的原材料采購價格及交貨期進行調研
5）銷售部經理對最終報價或標書進行審核（重大比價或投標需向公司領導請示）確認后方可進行打印
6）制作出正規的報價單或投標書，裝訂成冊蓋章后發出參加比價或投標
3、商務談判與簽訂合同的流程
1）銷售員在給客戶報價或投標后，根據實際情況可進行商務談判
2）銷售員在與客戶商務談判的過程中應及時向銷售部經理通報相關情況（重大合同需向公司領導請示）
3）與原報價或投標文件發生偏離的任何技術和商務條款需經銷售部經理或公司領導再次確認
4）待銷售部經理或公司領導將所有問題均確認后方可簽訂銷售合同
5）正式《銷售合同》經銷售部經理確認后由銷售內勤于當日保管存檔
6）對于因客戶原因無法簽訂正式《銷售合同》或客戶電話/傳真通知訂貨的必須由銷售部經理（必要時向公司領導請示）確認后方可執行
4、發貨流程
1）銷售員或分部銷售內勤根據《銷售合同》填寫〈需貨申請單〉
2）〈需貨申請單〉經分部經理審核確認后上報銷售部
3）由銷售部經理審核《銷售合同》及〈需貨申請單〉
3）由銷售內勤根據銷售部經理審核的〈需貨申請單〉開具《銷售出庫單》并將第二聯交與庫管
4）庫管辦理出庫手續
5）將客戶簽字的《客戶確認單》交銷售內勤存檔
5、回款流程
1）銷售員催款
2）銷售員填寫收款申請單
3）銷售部和財務部確認
4）反饋給客戶
5）客戶回款
6、開票流程
1）銷售員填寫開票申請單
2）銷售部審核
3）財務部開票
4）交客戶簽收
7、售后服務流程
1）接客戶售后服務申請，由銷售部經理確認
2）銷售內勤填寫《售后服務申請表》后發給技術部
3）技術部和客戶溝通
4）技術部將服務狀況、處理結果反饋給銷售部經理及內勤
5）銷售內勤與所屬銷售員進行內部溝通
8、退貨（換貨）流程
1）客戶提出申請，由銷售員報銷售分部經理確認
2）由銷售員核對欲退貨（換貨）產品的品名、規格、數量
3）由銷售員配合技術部鑒定退貨（換貨）產品的真偽
4）由銷售分部將核實無誤后的《退貨詳單》即紅字的（需貨申請單）報銷售部經理審核
5）由銷售內勤根據審核的《退貨詳單》開具紅票的《銷售出庫單》并將第二聯交與庫管
6）庫管辦理退貨（換貨）手續
三、銷售部管理制度
1、對所轄區域內所有經銷商的經營情況、終端用戶情況、競爭對手的產品結構及銷售狀況以及當地市場情況等信息，銷售員必須了如指掌
2、銷售員不能私自收取經銷商貨款，若遇特殊情況必須收取的應及時將該款項匯回公司
3、銷售人員在工作推進過程中產生的銷售費用需事先向銷售部經理請示
4、銷售員不得擅自超越常規與客戶進行商務談判，超越常規的條款與價格應事先征得銷售部經理的同意，并由銷售部經理指導談判的過程
5、對于任何客戶提出的特殊費用（如市場促銷費用、臨時雇傭人員等費用）要求必須在征得銷售部經理同意的情況下方可承諾
6、特殊費用的支付到底采用何種形式必須向公司領導請示后方可執行，違反規定造成損失的，由責任人賠償損失
7、正式《銷售合同》形成后，若無正當理由銷售內勤應在一個工作日內組織發貨
8、銷售內勤開出的〈銷售出庫單〉內容要詳細、準確。因開票內容不正確或錯誤而造成損失的，由銷售內勤承擔責任
9、銷售內勤對用戶的收貨憑證或發貨憑證要妥善保存，不得遺失。對送給用戶的發票及取回的支票、匯票要登記鑒收。與用戶的所有往來合同、賬目、清單均應分類整理保存，銷售員不得私自保管。
10、所有的出庫申請及開票申請銷售內勤要及時存檔
11、銷售內勤應每日向財務部了解回款情況，及時處理回款過程中發現的問題，杜絕錯帳、壞帳的發生
12、對于收到的支票、承兌匯票、銀行匯票銷售內勤要在當日將相關票據交財務部簽收
13、銷售員應在每年的6月底和12月底與客戶核對往來賬目，并將結果報告銷售部經理，并通報公司財務部
14、對于不能解決的現場售后服務問題，銷售員應及時向銷售部經理匯報，由銷售部經理向公司主管領導申請協調解決
15、銷售內勤每月5日前，將本部門上一月的所有《銷售合同》原件編號整理成冊
16、銷售部必須按公司要求及時準確上報以下各種報表
1）周工作計劃表
2）月工作計劃表
3）銷售情況周統計表
4）銷售情況月統計表
5）銷售員工作周統計表
6）銷售員工作月統計表
7）市場狀況周統計表
8）市場狀況月統計表
9）經銷商進貨情況統計表
10）區域銷售情況統計表
11）每月經銷商管理匯總表
第一條為加強對縣重點項目建設管理，確保項目按計劃推進實施，加快投資結構調整，提高投資質量和效益，促進全縣經濟和社會持續、快速、健康發展，依據國家、省有關法律法規和《市大項目管理辦法》等政策規定，結合我縣實際，制定本《辦法》。
第二條本《辦法》所稱重點項目，是指符合國家產業政策和發展規劃，能夠促進產業結構優化升級，能夠帶動區域經濟和行業發展，能夠增強全縣經濟綜合實力和社會事業發展的大項目。
第三條成立縣重點項目建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，即大項目辦，辦公室設在縣發改局，統管全縣重點項目的篩選、管理與推進等工作。縣發改、經信、住建、監察、財政、國土、環保、交通、水利、安監、行政服務中心等有關部門，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）、開發區管委、風景區管委要在各自的職責范圍內對重點項目實施監督管理與推進。
第二章分類、申報與確定
第四條重點項目分國家、省、市和縣四級，具體包括以下幾種：
（一）農林水利、交通、能源等重大基礎設施項目；
（二）推進工業結構調整、節能減排的項目和技術改造項目；
（三）帶動行業技術進步、促進產業升級的戰略性新興產業和高新技術項目；
（四）教育、文化、衛生、體育、城建設施等重大社會民生項目；
（五）旅游、現代物流、創新服務等重大現代服務業項目；
（六）利用外資規模較大的項目。
第五條重點項目按階段分為年度重點項目和重點推進前期項目。其中年度重點項目是指當年列入全縣計劃新開工和結轉的重點項目。重點推進前期項目是指符合縣重點項目標準，已完成市場考察論證，但尚不具備開工條件的擬開工項目。為便于推進、管理和考核，原則上縣政府只批準并公布年度重點項目。
第六條縣重點項目原則上每年確定一次，縣大項目辦負責組織篩選、匯總并提出初步意見，從中提出擬列國家、省、市和縣級重點項目，報縣政府研究確定。具體申報事宜按以下程序執行：
（一）各鄉鎮（街道）政府（辦事處）、開發區管委、風景區管委、縣政府有關部門和單位，根據項目的屬地原則及隸屬關系，按照重點項目篩選的范圍和要求，組織篩選本區域、本系統內的重點項目，并于每年11月底前向縣大項目辦提報列入下一年度的縣重點項目申請。
（二）縣大項目辦根據各鄉鎮（街道）政府（辦事處）、開發區管委、風景區管委、縣政府有關部門和單位的申請進行審核，在征求縣發改、經信、住建、國土、環保等有關部門意見的基礎上，提出重點項目建議名單和年度投資計劃，報縣政府研究確定并公布。對符合條件的特大項目也可隨時申報和確定。
第七條申報年度重點項目需符合以下條件：
（一）符合國家產業政策，并已基本完成項目立項、土地、規劃、環評、節能審查和安全評估等有關建設手續；
（二）固定資產投資原則上在3000萬元以上，涉及民生的項目投資規模可適當降低。
（三）固定資產投資過1000萬元且獲得國家、省和市重點扶持的項目。
第八條申報重點推進項目需符合以下條件：
（一）符合國家產業政策，具有前瞻性，能夠對全縣經濟和社會發展起到拉動作用的項目；
（二）原則上固定資產投資應在1億元以上；高新技術、服務業、社會民生及其他項目投資規模應在5000萬元以上。國家、省和市重點建設項目的申報和確定按照相關規定執行。
第三章管理
第九條各有關單位按照以下規定對重點項目實施監督管理與推進：
（一）大項目辦負責指導、檢查和督促全縣重點項目建設，分析縣重點項目運行動態，檢點項目計劃執行情況，協調解決重點項目實施過程中遇到的問題，縣大項目辦適時組織召開會議，對難以解決的重大問題，提出意見和建議。
（二）各鄉鎮（街道）政府（辦事處）、開發區管委、風景區管委、縣政府有關部門和單位負責本區域內和業務管理范圍內重點項目的建設實施，把重點項目建設列入重要議事日程，協調項目建設資金、征地、拆遷等有關事項，集中力量保障重點項目建設，確保重點項目順利實施。
（三）項目法人是重點項目的第一責任人，對重點項目前期手續、施工進度、安全、質量、投資效益等全面負責，并依法承擔相應的經濟和法律責任。
第十條重點項目實行縣級領導包聯制、項目法人責任制。縣級包聯領導要隨時指導項目建設，參與項目工程計劃的制定，監管項目的實施；項目法人具體負責項目的籌建，施工進度，建設質量等，并定期向縣級包聯領導匯報項目建設進展情況和工程建設中遇到的問題。
第十一條重點項目單位應當嚴格按照《中華人民共和國統計法》的要求，及時、準確上報統計數據，全面反映項目進展情況。縣大項目辦及其他有關責任單位要定期將項目信息傳遞到統計、地稅等部門，實現信息資源共享。
第十二條重點項目管理實行月調度、季分析、半年觀摩檢查、年終全面考核制度，項目建設進展情況，每半年在動態和電視臺進行公布。縣大項目辦負責項目的調度、匯總、分析工作，縣委、縣政府進行項目進展情況的通報和組織半年觀摩檢查，并進行年終全面考核。重點項目法人應當按照有關規定，指定專人負責重點項目完成情況的統計上報，每月5日前，報送上月的項目資金到位、完成投資、工程形象進度和存在問題及下月工作計劃。縣大項目辦匯總后，每月15日前報送縣委、縣政府。對重點項目實行動態管理，對確因政策調整以及土地、資金、市場等因素影響，不能實現預期目標的，將適時予以調整；對重點推進的前期項目進展順利的將及時納入全縣重點項目庫并實行縣級領導包聯。
第十三條重點項目建設應嚴格執行固定資產投資管理程序，按照有關規定履行各類報批或審核手續，完成項目設立安全審查、立項、環評、節能評估、土地使用、規劃許可等開工前的各項必要條件。不得未批先建。
第十四條縣重點項目的勘察、設計、施工、監理、重要設備和材料采購，應當依法進行公開招標，擇優選定中標單位；依據有關規定不適宜公開招標的，經縣政府批準后，應依法采取邀請招標或競爭性談判等采購形式。
第十五條重點項目建成并經過試運營后，重點項目單位依據有關規定及時申請有關單位進行驗收。
第十六條縣大項目辦應當加強對重點項目的督查。督查可以采取下列方式：
（一）聽取項目法人和勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位的情況匯報，參加重點項目建設的有關會議；
（二）查閱項目法人和勘察、設計、施工、監理單位的工程資料；
（三）向財政、審計等部門及銀行了解重點建設項目的資金使用和管理等情況；
（四）指導、督促重點建設項目的征地、拆遷及其補償、安置工作；
（五）現場了解重點建設項目的招標投標、合同履行以及工程質量、工期進度、安全生產、綜合管理等情況；
（六）督促項目法人或者勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位糾正違法違規行為；
（七）協調有關單位與重點項目建設各方的關系，解決重點項目建設中的問題。
第四章保障
第十七條實行重點項目審批集中會辦、聯審聯辦制度，開辟“綠色通道”。發改、環保、規劃等有關項目審批部門要優先加快辦理相關手續，最大限度減少環節，簡化程序，提高效率。
第十八條任何單位和個人不得擾亂重點項目建設、生產經營秩序，重點項目單位有權拒絕各種不合理收費。
第十九條各有關部門要加大對重點項目的支持力度，供電、供水、供熱、供氣、交通、電信等單位，應當優先保證縣重點建設項目施工生產用電、物資運輸、通信和用水、用熱、用氣等方面的需要，按照合同的約定履行義務。國土資源管理部門應優先保障重點項目的建設用地，對投資規模大、科技水平高、支持帶動性強的項目，用地指標優先安排。
第二十條根據對重點項目資金需求，縣政府每年組織召開一次銀企對接會議，確保全縣及縣外金融機構最大限度支持重點項目建設。各有關部門對重點項目要給予重點傾斜和支持，特別是在申報爭取上級扶持資金時要首先考慮。縣金融辦、人民銀行支行要加強指導，鼓勵和引導各金融機構貸款投向重點項目。第五章考核與獎懲
第二十一條加強對項目主管鄉鎮、部門和單位的考核。重點項目考核實行加分制，將縣重點項目的提報數量、項目管理、年度完成投資及信息報送等情況作為年度考核的重要內容（考核辦法另行制定），根據考核情況在全縣年度綜合考核中給予項目主管鄉鎮、部門和單位適當加分或扣分，并進行表彰獎勵。
